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近年来，山东省寿光市人大常委会机关创新工作方法，加强内部管理，提高服务质量，确保了常委会整体工作高效运转。 一、科学谋划，在提高辅助决策能力上下真功夫 人大机关作为常委会科学决策和依法履行职责的“参谋部”，不断提高辅助决策的能力和水平是首要职责。我们为更好发挥这一重要职能，一方面在工作谋划上下功夫。办事机构坚持把市委重大决策、政府着力推进、群众普遍关心的事项，作为开展工作与促进经济社会发展的结合点和着力点，主动呼应，主动对接，紧紧围绕市委工作部署和人代会精神谋划工作，力求做到调研方向与中心工作方向的一致性，调研内容与领导决策需要的一致性，调研成果与实际工作应用的一致性。今年以来，围绕工业转型、农业提升、城乡融合、文化建设和生态改善等战略重点，以及群众普遍关心的社会保险、治安管理、产品质量和校园安全等问题，安排了36项视察、调查和执法检查活动，对推动转方式、调结构、惠民生发挥了积极作用。另一方面深入搞好调查研究。在组织视察、调查和执法检查中，求真、求实、求深，既看亮点，又随机抽查，充分掌握第一手材料。今年，我们更加注重提出问题，增强监督针对性。在视察、调查和执法检查中，采用点面结合、明察暗访、上下联动的调研方式，提高调查研究的真实性、全面性。工作方式的改进，让我们摸情况更透、找问题更准、建议意见操作性更强，形成的调查报告更有分量，市委、市政府十分重视，市委主要领导将16篇调查报告批转相关市级领导抓好落实。 二、抓好督办，在促进工作落实上下硬功夫 人大工作的成效如何，关键是要靠抓落实。我们进一步加强协调合作，全力抓落实。一是抓好常委会审议意见的督办。为促进常委会审议意见落到实处，我们完善了审议意见处理办法，对审议意见的提出、交办和督办作了进一步规范，强化了问责措施。对于事关全市发展大局和涉及群众切身利益的重要事项，实行二次审议。对于事关全市经济社会发展和群众普遍关注的问题，我们抓住不放、持续推进。今年先后对校园校车安全情况、审计查出问题的整改进行了二次审议；连年将环境保护列为监督重点，每年力促解决几个突出问题，去年把小清河、塌河、营子沟治理列为议案，一年进行了3次监督，今年，对重点片区的大气污染治理进行了执法检查。二是抓好代表议案和建议意见的督办。为确保代表议案、建议“件件有回音、事事有着落”，我们制定出台了代表议案建议处理办法，办理工作实行公示制和记账销号制；对事关全市大局和群众切身利益、经过努力能够办结的议案建议，常委会领导成员结合工作分工重点督办，确保落实；对办理情况代表不满意的，要求重新办理。日前，市政府组织有关部门，邀请部分代表、群众和新闻媒体，对十六届人大一次会议人大代表所提67件议案、建议意见办理情况进行了集中公开答复，见面率、答复率、满意率100%，办结率86%。三是抓好信访案件的督办。进一步完善信访工作机制，建立信访信息网络，设立基层信访联系点，聘用30名人大代表担任信息员，并完善与党委、政府、司法机关联席会议制度，定期召开会议，通报办理情况，形成了齐抓共管的“大信访”工作格局。今年以来，人大机关接待来信来访80件次，办事机构按照常委会主要领导和分管领导的批示，督促有关方面进行了调查核实、依法处理，为维护社会稳定做出了积极贡献。 三、开拓进取，在推动工作创新上下实功夫 创新是人大工作的活力之源。近年来，我们在制度完善和方法创新方面进行了有益的探索。一是坚持三个结合，认真搞好工作评议。今年已经分两批对交通运输局、司法局等8个职能部门进行了工作评议。在评议过程中，实行常委会组成人员评议与人大代表评议相结合，听取工作报告与现场调查相结合，面对面座谈与背靠背征求意见相结合，评议过程民主、公开、透明。对各部门工作的调查报告和评议情况，以正式文件向市委报告，向市政府、有关市级领导和市委组织部通报，对于垂直管理部门，通报其上级主管部门。通过部门工作评议，促进了部门依法行政和作风转变。二是搭建平台，激发代表履职热情。高度重视代表活动阵地建设，按照“四有”标准，指导建立了25处潍坊市和寿光市代表小组活动室，各代表小组每季度突出一个主题，组织一次视察、调研活动，并向常委会报告。为充分发挥人大代表在经济转调、社会稳定中的带头作用，组织开展了“转型升级率先行”活动，积极推进“代表活动进社区”，涌现出了一大批先进典型。建立了市委常委、副市长联系代表制度，实行人大代表列席常委会会议制度，坚持常委会组成人员分工联系镇街人大和人大代表，加强日常联系和集中走访，畅通了闭会期间代表履职的渠道。三是理顺内部工作机制，提高服务实效。针对县级人大机关人手少的实际，从调优工作运行机制入手，建立了分管领导负责、其他领导参与、一个委室牵头、多个委室配合、吸收人大代表参加的工作模式。各工作委员会按照市人大常委会工作计划和主任会议精神，牵头提出活动方案，代表室配合组织参加活动的代表，调研室负责视察、调查和执法检查报告的起草，办公室做好各项工作保障。相互协作、步调一致的工作运行机制，发挥了办事机构的各自优势，为常委会各项监督活动提供了良好保障。 四、强化管理，在提升服务保障水平上下细功夫 为实现“管理有序、保障有力”的目标，我们深入开展了创建“五型”机关活动，以进一步提高服务保障水平。一是开办周末“法制讲堂”。每周五下午针对相关监督工作，选取1－2部法律法规或相关知识，通过观看专家讲座影像，安排相关委室主任主讲，邀请“一府两院”业务骨干授课等方式，进行集体学习。今年以来，先后围绕环保法、安全生产法、城乡规划法等，组织专题讲座11次，提高了机关干部的法律素质。二是健全完善相关工作制度。结合机关自身实际，修订了岗位规范、财务管理、车辆管理等规章制度，把每个岗位的职能职责、工作标准和工作规范都进行了明确，初步形成了“管理有制度、办事有依据、工作有程序、考核有标准”的工作机制。三是重视人性化管理。积极开展机关文体活动，五一、七一期间，人大机关组织开展了篮球比赛、乒乓球比赛、象棋比赛、扑克比赛、跳绳比赛等健康向上的文体活动，让全体干部参与进来，增强了机关干部的凝聚力。坚持以人为本，“三八”妇女节看望机关女干部和男职工家属，中秋节和春节看望职工父母，为离退休老同志过生日、送蛋糕，职工子女结婚及生病住院，都前往祝贺或慰问。这种尊重人、关心人、爱护人的做法，激发了干部职工的工作热情。四是重视和加强老干部服务工作。每年安排老干部查体两次，坚持每月15日老干部学习活动，组织老干部赴高密等地进行了参观学习，为老干部关心全市经济社会发展和建言献策创造条件，受到老干部普遍好评。五是强化帮扶工作。每名机关干部包靠五名洛城街道带头户和困难户，及时为他们送去致富信息和慰问品，密切了与广大群众的联系。按照组织部门要求，由我担任“包千村、联万户”活动洛城街道大组长，综合协调调度7个工作组，同时派遣年轻干部到洛城街道寺西村担任第一书记，帮助村里解决了大量实际问题，洛城街道包村工作得到市委及组织部门的充分肯定。 （作者为山东省寿光市人大常委会办公室主任） |
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