【乡治】一个村干部眼里的报酬制度

　　村干部的待遇随年代、地域不同而不同，笔者曾以不同的形式做过调查，结果各有差异。

　　以笔者所在村为例：一个村人口1000人以下规定4个干部职数，1000～1500人规定5个职数。正职每月财政补贴945元，按季度拨付，全年11340元；委员每月472元，全年5664元。以正职为例，如果年报酬为2万元，其余8660元就得靠村自筹，如果村集体条件好，就可以及时兑现，否则就会遥遥无期。委员因财政补贴只够正职的二分之一，故此村自筹部分要远远高于正职。另外，上级规定是规定，但事实上，绝大多数的村选举时，党支部选出3人后，村委会选举选出的又是另外3人，上级提倡党支部成员参选村委会，但事实上选举结果多为两套班子，6个职数，这样一来，上级规定正职仍是每年11340元，委员则是三个人的补贴四个人分，结果是4248元，按四个季度拨付，这就意味着委员的自筹金额大大增加。

　　笔者所在村集体经济状况不好，连年的工程造成负债累累，村干部报酬已拖欠3年，有的村拖欠多达10年。有些村干部为了维持生计，只得自寻出路。

　　笔者所在村的报酬分配比例：正职为100%，以正职为基数，委员为80%，如果任会计，则90%，如果评优，再奖10%，但优秀一般都给正职，可以理解为照顾奖。其实按工作量说，村会计的工作量是非常大的，但在报酬方面，按付出与回报衡量，却不成正比，曾有一个乡书记放言，会计工资与其他委员一样，没必要多给，不多给也有人抢着干。言外之意，当会计可以捞许多好处。这种说法实在不妥，不但会激起众怒，还会挫伤村会计的工作积极性。

　　有的村干部长年在外，或居住，或陪读，或经商，或干工程，至于村里的本职工作，往往是挂名。有这样一位村主任，因在外有些人气和市场，当选后从没有正经管过村里的事，问及村民，有的竟不知村主任是谁，试想，这样的村主任有存在的价值吗？他的工资不论多少，是不是多余的？有一个女村干部选上村委会委员后，因对分管的工作不满意，于是一走了之，不但村里的任何事都不过问，而且一年都见不到两次面，偏偏赶上村支书不想惹事，对其听之任之，弄得其他村干部很不满意。凡此种种，但到了年终评定，照样是按比例拿工资，一分都不少。对比而言，在村里积极干事的村干部，就显得吃亏了，心理上很难平衡。

　　年终评定村干部的业绩，程序大体分为村民代表、党员代表座谈占30%，支部书记占30%，乡党委最终评定占40%，但事实上，代表座谈走过场，支书衡量派用场，党委把关最为上。

　　要调动村干部干事的积极性，就要认真研究相应的激励政策，做到干好干坏不一样，干与不干不一样，能人庸才不一样，工作多少不一样。河北省对村级干部管理的政策实行“一定三有”，即定职责目标，收入有保障，干好有希望，退后有所养。但只是针对村支书、村主任，而一般干部干得再好也没资格享受，这对一般干部的干事热情也是一种打击。村级组织是中国最基层的群众组织，村干部是不吃“皇粮”、不在编制的最基层的干部，俗称“草帽子官”，应该充分调动他们工作的积极性，为农村发展献计献策。因为农村富则国家富，农业兴则百业兴，农民安则天下安。

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