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全省干线公路 “大干100天迎国检”活动工作实施方案的通知

 爱土豆书馆 2015-05-07

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各设区市交通运输局,省高速集团、省交通集团,厅收费中心,各收费公路经营公司,各公路管理局:

《全省干线公路开展大干100天迎国检活动工作实施方案》经充分征求各单位意见后现予印发,请结合本单位实际,尽快制定具有针对性、操作性强的活动实施方案,认真做好迎国检各项准备工作。

二O一一年二月十七日

 

 

 

全省干线公路开展

大干100天迎国检活动工作实施方案

十一五全国干线公路养护与管理检查在即,为进一步贯彻落实2011年全省交通运输、公路工作会议精神,全面深入推进迎国检工作开展,有效提升我省养护管理水平,省公路局决定从220起,围绕迎国检、展亮点、上台阶、提水平主题,集中在全省公路系统开展大干100天迎国检活动。为扎实有效的开展好此项活动,特制定如下实施方案:

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想:以科学发展观为统领,以三个服务为指导,以更好地为公众服务为核心价值观,以发展现代交通,奉献一流服务为宗旨,按照新一轮加快交通大发展的战略部署,对照国检要求,认真寻找差距,真抓实干,努力拼搏,全力推进全省路况质量提水平,养护管理上台阶,全面展示陕西公路养护管理新形象,促进陕西公路又好又快发展。

(二)工作目标:进一步统一认识,坚定信心,精心筹划,科学安排,力争做到规范化管理检查多争分、高速公路路况检测不丢分,普通干线公路路况检测少丢分,确保以一流的管理、一流的路况、一流的服务迎接全国干线公路养护管理大检查,努力实现国检保六争五的目标。

二、工作内容

(一)查缺补漏,进一步提高养护管理规范化水平。

省公路局对照交通运输部《全国干线公路养护管理检查管理规范化评分细则》,根据我省的实际情况具体细化,制定《省级层面管理规范化工作任务册》和《市、收费公路企业层面管理规范化任务册》,明确支撑检查标准的具体制度、办法以及工作要求,明确目前已收集完成资料及需补充完善资料细目;同时理出需统一协调省厅、两大集团、厅收费中心补充完善的资料细目集中解决,确保20112月底前省级层面各项工作达到迎检要求。

各单位要结合省厅组织干线公路规范化管理检查发现的问题,对照细化后的《市、收费公路企业层面管理规范化任务册》,组织专门机构安排专人分级对所属县段(分公司、管理所)、机械化养护中心(道班、工区)、交调站、治超站、收费站、服务区(综合服务区、卫生服务区)、农村公路路政巡查车规范化管理工作进行宣贯培训和细致指导,查缺补漏,加强制度建设与完善,按相应制度、办法、要求,对照检查工作落实情况的痕迹化资料及资料之间的逻辑性和真实性,确保管理规范化的各项工作标准统一,各层级间逻辑合理、相互印证。确保20113月中旬前规范化管理资料全部整理完毕,并达到规范化管理内业多争分的目标。

(二)真抓实干,确保2011年养护工程保质保量按期完成。

1.加强统筹,科学合理安排2011年养护工程前期工作。两大集团、各收费公路经营公司和各市交通运输局、公路管理局要认真对照2010年省厅干线公路养护管理检查路况检测结果,以高速公路、省界、国道及重要省道为重点,高速公路突出京昆高速渭南段、青银高速靖王段、204省道杨陈段、包茂高速榆林及铜川段、铜川至延安桥面等部分路况检测扣分路段进行整治,普通干线公路突出310国道渭南至华阴段、309国道直罗至甘肃界段等特坏路段整治,剔除已开工或拟上2011年路网升等改造工程计划路段,逐线路逐路段进行路况的平整度及破损率筛选,科学合理提出2011年养护大中修工程建议计划。

以部检查时间为限,倒排工期,2月底前完成施工图设计审查批复,3月中旬前必须完成项目管理组织机构的组建、施工和监理招标、施工料场的确定及施工配合比的设计、施工所需的大宗原材料及沥青等60%的备料工作。两大集团也要按照上述阶段工作要求,加快做好与省厅施工图设计审查批复工作的衔接。在以上各项前期工作顺利开展的基础上,确保2011年养护大中修工程陕南、关中3月中旬、陕北3月下旬前开工,5月底前重点线路养护中修和预防性养护工程全面完工,大修工程基层全面完工。

2.强化管理,切实提高养护工程质量。各单位要在养护工程管理和施工中进一步强化责任意识、忧患意识和效益意识。以工程质量为重点,切实加强现场管理,夯实六位一体质量保证体系各方责任,对照省公路局《养护工程质量目标策划书编制要求》精心编制各自质量目标策划书,加强管理过程偏差及时纠错,严把人员设备履约、原材料进场、配合比设计、施工试验检测、关键工艺质量通病检查、工序验收转换等6道关口,严格按照交通运输部路况检测对平整度、路面破损指标要求,提高工程质量,确保实施工程路段路况检测不扣分。同时高度重视路缘石、平交口硬化、交通安全设施、排水工程等附属工程的实施,要与路面主体同等对待,保质保量完成,提高公路整体路况和服务水平。

(三)夯实责任,切实做好2006-2010年路网改造项目和养护工程质量回头望工作。

各单位要高度重视质量回头望工作,要由主要领导亲自负责,落实工作人员,夯实工作责任。一是切实做好2006-2010年路网改造项目和养护工程质量回头望工作,将此项工作作为迎国检的一项重要工作来抓。对2006年至2010年养护大中修及路网改造工程路段出现的路面病害按照质量回头望要求严格规范处理到位,路面修补必须做到全幅或半幅修补,确保路面平整,并结合标线补划消除修补痕迹,确保国检路况检测不扣分或少扣分。省厅、省公路局今年将对十一五路网改造工程和养护大中修工程全面开展中期评估。二是各公路管理局要认真组织开展十一五路网结构改造工程(安保、危桥整治、灾害防治工程)回头望工作,对照省公路局批复和施工图设计,逐段落、逐项目进行核查,对未实施的工程要补充完善,存在质量缺陷的工程要及时安排修复。省厅将在今年组织路网结构改造工程回头望专项检查,对存在严重问题的地市在十二五不再安排路网结构改造工程计划。以上回头望工作务必于5月上旬前全面完成。

(四)集中整治,大力提升路容路貌水平。根据迎国检总体安排,一是大力开展环境综合整治。省公路局将积极争取省政府下发全省公路环境综合整治方案,明确环境治理责任和标准,进一步推动公路环境综合整治工作深入有序开展。各单位要利用420520集中开展以公路两侧非公路标志标牌、沿线平交道口规范设置、建筑控制区内非公路设施、过村镇路段路宅分家、规范洗车加水点、整顿马路市场等为主要内容的全省干线公路路域环境综合整治及农村公路路容路貌整修活动,为全省干线公路迎检工作打造良好外部环境。二是抓紧利用3-4月春季有利季节,对沿线的绿美化进行完善,对乔灌木草坪进行整修,全面清理绿化带杂物,修剪移植遮挡标志的乔木植物。三是在2010年沿线设施修缮刷新的基础上,对所辖公路沿线设施逐一排查,巩固2010年春夏以政府为主导的路域环境整治成果,利用2011515 301个月集中对沿线公路标志、标识、路面标线、安保设施、里程碑、百米桩、防眩网等进行刷新;对沿线公路段(管理所)、养护工区、交通调查站、风雨亭及全省服务区、收费站、治超站等设施修缮整治刷新;确保全省干线公路沿线设施完善,绿化靓丽,标志、标线、标牌清晰醒目,路容路貌整洁可人。四是两大集团及各收费公路经营公司要以创建星级服务区为契机,建立推广高速公路服务评价制度;加强运营服务区绿化、停车场路面、排水及公共服务设施的日常及时维护,加快服务区标识及标志统一规范,完善加油站相关审批手续,确保所有服务项目全天候提供服务,全力打造陕西高速温馨驿站服务品牌。

(五)加强管理,深入推进公路养护生产全面质量管理体系运行。一是各单位围绕迎国检的目标,结合费改税后全省干线公路养护实际,对照全面质量管理体系划分的各级养护管理工作内容、标准、流程及成果要求,修订完善各级养护管理及考核制度,细化工作标准,确保养护管理工作有章可循、有量可考、有据可依,深入推进全面质量管理体系运行。二是加快日常养护巡查系统推广工作,以手持智能化采集仪和公路巡查车为终端,以省(集团公司)、市(分公司)、县(站)三级网络传输为平台,按照规定的工作频率和标准,构建数据采集准确、信息传输及时,指令下达规范、管理痕迹明确的规范化、现代化养护管理工作模式,将小修保养生产与管理纳入标准化、规范化、科学化管理,建立日常养护管理长效机制,各单位在4月前完成每市(每分公司)至少1台公路巡查车的配置,初步建立日常养护巡查系统。三是以小修工程技术方案库和坑槽修补、灌缝规范作业电教片宣贯为推动,结合省公路局大干100天迎国检活动,从3月中旬开始,精心组织精细养护作业劳动竞赛,积极开展预防性、及时性、春融期季节性养护作业,严格质量要求和操作要点,提高病害处治的科学性,全面提升路况水平。

(六)高度重视,切实规范收费站规范化管理水平厅收费中心按照交通运输部检查方案及省厅迎检工作方案,结合201011月省厅规范化管理检查发现的问题,加强全省干线公路收费站迎国检工作监督检查,督促各收费管理单位高度重视,进一步强化收费规范化管理,对存在问题务必在20114月前整改完毕。一是高度重视收费系统普遍老化问题,对机电设施陈旧、视频图像模糊、监控资料储存期段的收费站,应尽快安排专项资金更换,满足收费规范化管理要求。二是组织收费人员对各项管理制度进行培训和教育,针对部分收费人员业务生疏,动手操作能力差,个别管理人员对从事业务不精通等问题,进一步培训提高。三是集中开展站容站貌整治活动,安排专项资金整治收费广场水泥混凝土板及水泥混凝土路面与沥青路面接茬处路面病害,消除站、区脏、乱、差现象。

(七)突出特色,充分展示陕西十一五建设养护管理服务工作亮点。

各单位在做好迎检各项工作的同时,要加强对辖管十一五建设、养护、管理、服务工作进行总结,突显陕西地域特色和工作亮点。20113月底前省公路局将制作完成综合反映全省十一五公路养护管理为主要内容的电视专题片《之路》和《靓在陕西公路》迎检手册。各单位也要于3月底前制作完成反映本单位十一五公路养护管理为主要内容的电视专题片和宣传册,并完成每一处靓点展板的制作,要积极打造区域特点、培育亮点特色,将区域特点和亮点特色融入反映本单位公路养护管理的电视专题片、画册、展板和宣传册,避免千篇一律,为迎国检工作增彩添色。

三、工作措施

(一)提高认识,坚定目标。深刻理解把握2010112在安徽召开的全国干线公路养护管理检查布置会精神,本次国检相对于以往国检内容更加丰富全面,检查方式更加科学严格,随机性强;评分标准更加细化明确,规范化工作要求高,对我省保六争五目标提出了新的挑战,但同时也是我省提升路况及规范化管理水平的一次良好机遇。深刻认识到本次国检,是对全省公路发展水平的集中检阅,既是国检,也是省检,既是十一五养护管理工作的全面总结,更是十二五发展的良好开局,交通运输部要对各省排名次,省厅、省公路局也将对各市、各单位排名次,是一荣俱荣、一损俱损的关系,必须引起全省上下的高度重视。各单位要以上台阶、提水平、促发展为着力点,继续加强迎国检工作,坚定迎国检保六争五目标不动摇,做到思想不松,工作不懈,热情不减。

(二)加强领导,夯实责任。省公路局成立以王平局长为组长,万振江副巡视员、刘连昌副局长为副组长,各相关处室负责人为成员的大干100天迎国检活动领导小组,省公路局迎国检综合组、路况及规范化管理外业组、规范化管理内业组、会务材料组、宣传及环境保障组按照实施方案和领导小组的具体安排,负责本次活动的组织和实施,并结合迎国检工作,抓好检查落实。并于3月分陕南、陕北、关中、收费公路经营公司4个组召开全省迎国检大干100天分片区现场推进会,全面部署迎国检下阶段工作任务。各市交通运输局、各公路管理局、厅收费中心、各收费公路经营公司要按照大干100天迎国检活动要求,成立以主要领导为组长的领导小组,全面负责开展大干100天迎国检工作;结合省厅、省公路局下发的迎检工作方案,进一步细化本单位迎国检工作内容、工作标准、工作时间,落实工作责任,确保每个时段、每个环节、每项工作都有责任人,有检查,有落实,以有效的措施,强有力的手段,下大力、尽全力做好迎国检各项工作。

(三)理清问题,加强指导。各单位结合201011月省厅在养护管理检查中发现的突出问题,对部检查标准、打分细则和省厅、省公路局迎国检工作要求,进一步查找本单位目前养护管理工作与国检标准的差距,对目前所管辖各项工作开展情况要做到心中有数,对照路况找问题,对照标准找差距,针对问题提整改,针对差距定方案,拾遗补缺,进一步整改完善,深入推动干线公路养护管理工作再上新台阶。各单位领导干部一定要深入基层、深入一线,针对本单位及基层存在问题,集中力量抓指导、抓督办、抓协调、抓服务、抓落实;要切实做好自检工作,抓住亮点、弱点、关键点、切入点4个关键环节,落实专门领导,抽调专门技术人员,对路域环境整治、养护工程回头望、规范化内业资料收集整理等迎检各项工作进行认真检查指导。省公路局将根据迎国检工作进程,以处室为单位,不定期组织对各单位阶段工作开展情况进行专项检查指导;并于4月下旬配合省厅组织对全省迎国检工作进行国检前最后一次预检验收。

(四)加大宣传,营造氛围。各单位迎国检宣传工作要按照把握政治高度,高扬科学发展,唱响主旋律,弘扬公路精神,激励行业激情,彰显公路风采的要求,进行全方位、高密度、多渠道的宣传,为推进陕西公路提水平、上台阶、促发展营造良好舆论氛围。加强与社会主流媒体的联络沟通,做好迎国检宣传工作的组织协调和推动工作,加强与当地媒体的联系沟通,做好对外宣传,营造浓厚的迎国检宣传氛围。认真做好全省十大管理标兵、技术能手、服务明星十佳道班(工区)、十佳道工、十佳路政员评选及事迹宣传工作,激发广大干部职工的大干热情,增强队伍凝聚力。

(五)总结评比,树立典型。各市交通运输局、两大集团、厅收费中心及各收费公路经营公司要按照活动总体安排和迎国检阶段工作要求,将大干100天迎国检活动开展情况作为一项重点工作进行检查,及时评比,认真通报,以奖励先进,鞭策后进。要建立旬报告制度,对本单位养护管理规范化、养护大中修工程、环境综合整治、日常养护、春季绿化、沿线设施修缮刷新及宣传等迎国检重点工作实行一旬一调度、一旬一评比、一旬一通报,并将旬工作进展情况报告省公路局。省公路局将按照有关制度办法的要求,结合季度检查、不定期检查和迎国检专项检查,对各单位活动开展情况进行检查,考核打分,对工作不力、进展缓慢的单位通报批评;对开展活动成效显著,工作成绩优秀的单位给予表彰。以市(公司)为单位树立一批样板县段(分公司、管理所)、样板工区、样板服务区、样板收费站及养护能手服务明星先进个人,积极组织现场观摩与经验交流,推动各单位互相借鉴,取长补短,通过示范带动,不断创造出新的典型,全面提升干线公路管理与服务水平。

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