一、学习目的
1.认识小金库的危害。 2.掌握治理小金库的相关法律法规、政策、制度。 3.掌握治理小金库的相关治理方案、技术方法。 4.治理小金库,保护国有资产的安全完整,保护各单位的资产的安全完整。 二、内容结构 三篇14章 第一篇:小金库的治理与防范 共5章 第1章 概念 第2章 政策解读 第3章 专项治理方案 第4章 治理的长效机制 第5章 检查的技术方法。 第二篇:小金库相关法律制度 共7章
第6章 部门预算管理 第7章 国库集中支付 第8章 政府收支分类改革 第9章 政府采购法律制度 第10章 财政预算公务卡管理 第11章 行政事业单位国有资产管理 第12章 行政事业单位内部控制规范 第三篇:小金库治理经验总结与案例 共2章
第13章:小金库治理经验总结与探讨 第14章:小金库治理案例 第一篇:小金库的治理与防范
共5章 小金库的危害
1.会计信息失真。 2.扰乱社会主义市场经济秩序。 3.造成国家财政收入损失。 4.流失国有资产。 5.产生腐败、败坏党风政风和社会风气。危害党和国家。 提纲 三大内容
一、小金库的定义、资金来源 二、小金库的表现形式、存放形态 三、小金库的使用方向、基本特点、发展态势 具体内容 一、小金库的定义和资金来源 (一)定义 20世纪70年代,小钱柜 1986年,小金库 1995年,国办文件:违规侵占、截留收入,未入账或未入预算,私自存放的资金。 2009年中纪委:违规,应列未列账的各项资金资产。 判断标准:是否列入单位依法建立的账簿。 区分:小金库与非小金库的其他违规行为。 (二)小金库的资金来源 13种
1.财政拨款 2.政府性基金收入 3.专项收入 4.行政事业性收费收入
5.罚没收入 6.国有资本经营收入 7.国有(资源)资产有偿使用收入
8.资产处置收入 9.资产出租收入 10.经营收入
11.利息收入 12.捐赠收入 13.附属单位上缴收入 二、小金库的表现形式及存放形态 (一)小金库的表现形式 8种 1.违规收费、罚款、摊派收入。 2.资产处置、出租收入。 3.以会议费、劳务费、培训费、咨询费等名义套取资金。 4.经营收入未列账。
5.虚列支出。 6.以假发票骗取资金。 7.上下级单位相互转移资金。 8.其他形式。 (二)小金库的存放形态 5类
1.现金:收入不入账、虚列支出、商业回扣等。 2.银行存款:另开账号、个人账号、转入关联部门账号等。 3.有价证券 4.固定资产:历史原因形成的账外财产等。 5.关联方的股权和债权 三、小金库的使用方向、基本特点、发展态势 (一)小金库的使用方向 6种 1.弥补经费 2.购建资产 3.发奖金、津贴、补贴、福利。 4.接待宴请、公款旅游。 5.礼品礼金 6.私分。 (二)小金库的基本特点3个
1.资金来源是公用的。 2.形成方法隐蔽。 3.使用性质违法。 (三)小金库的发展态势
1.多发高发。 2.高发区相对集中,易发区下移。集中于少数权力部门、金融机构、垄断行业、行政事业单位及二级以下预算单位。 3.来源更加繁杂,方式更加隐蔽。 4.小金库性质认定出现一些模糊地带。 |
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