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社区公章,成了“万能章”

 航程的阳光 2015-05-11

社区公章,成了“万能章”

2015-04-13 00:00:00 来源: 京江晚报
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银行存折丢失,是否缴纳社会保险、需要做流产手术、死亡原因、道德品行如何等等……几乎每天都有居民因为这些事情到所在的社区开证明,由于权限不明确,社区公章都成了包办百事的“万能章”,盖不盖章不仅让社区干部左右为难,也让不少居民一头雾水,但为了把事办成,只好依据相关要求,“到社区盖个章”。

奇葩证明:

银行存折丢失也要盖章

前不久,家住香江花城红枫苑的80岁的王大爷因为银行存折丢失来到社区,找社区开个存折上还有八万元钱的证明,这让社区工作人员哭笑不得。

原来王大爷不小心丢失了银行存折,赶到银行挂失,银行要求提供身份证和存折密码,可是王大爷情急之下身份证也找不到了,由于年纪太大,两年前他办理时的存折密码怎么也想不起来了,银行工作人员当即表示,请王大爷到社区开个存款证明,才能给办理挂失手续。

于是,王大爷急匆匆赶到四牌楼街道香江花城社区,社区工作人员一听他要开“存折上有八万元钱的证明”,感到非常吃惊,“这种证明还真是第一次听说,我们怎么可能知道存折上有多少钱呢,只有开户银行能查询的。”“这样的证明,我们确实是没法开,只能硬着头皮拒绝。”社区工作人员这样告诉记者。

可想而知,被拒绝的王大爷非常生气,他指责社区干部不帮助老百姓办实事,不为百姓排忧解难。最后社区工作人员帮忙拨打了银行的客服电话,“客服”告知王大爷去办一个临时身份证就可以办理挂失,这样就可以取款了,王大爷才离开。

香江花城社区副书记蒋春香告诉记者,香江花城社区曾经遇到很多奇怪的证明要求,例如不少居民经常找社区开收入证明,“这种收入证明,社区真是不能开,因为我们根本不了解居民的真实收入情况,收入证明应该由居民所在的工作单位开具才对。”“还有的居民在社保局查不到社会保险缴纳情况,来社区开证明。 最可笑的是,有个30多岁的女居民要求社区给她开个需要流产的证明,这可咋开啊?我只是个社区工作人员,又不是医务人员,怎么证明她需要流产呢?”

盖章有责:

盖不盖社区也纠结

记者走访多个社区了解到,近年来,只要居民需要证明,不管啥内容,最后十有八九落到社区头上。每个社区除了需要开具居住证明、低保收入证明、养犬登记、失业证明、廉租房申请、独生子女等常见的十余种证明外,还经常遇到居民要求证明夫妻长期分居、夫妻感情破裂、没有参加邪教组织、品行端正等“五花八门”的证明。

家住香江花城御花苑的何女士向记者介绍,她曾经到社区开过单身证明、准生证明、品行证明、小孩改名字的证明,主要是有关部门提出必须要有社区的证明才行。“其实我当时买了房子刚装修,一直没过来住,只有户口在这边,社区工作人员肯定不了解我的情况,可是没办法,没有社区证明就办不成事,只好软磨硬泡让社区‘盖章’,至于为什么要社区盖章,我也是一头雾水。”

记者了解到,社区居委会是基层群众性自治组织,其出具的证明相当于证人证言,如证明本身不具备真实性、损害了第三方利益,社区居委会则可能承担法律责任。很多居民要求证明的事项都不在社区职能范围内,要证明的事情无法核实,根本无法开证明。香江花城社区党总支书记易苏川表示,凭他多年的经验,社区对涉及经济、法律问题的证明必须慎之又慎,落在材料上的内容必须字斟句酌,绝不能贸然盖章。

这些“难盖的章”让社区陷于两难:如果盖章,情况不了解,一旦信息不真实,还要承担法律责任;如果不盖,居民办不成事,对社区工作有意见。在“公章好盖,责任难负”之下,社区在每次盖章时,花费大量精力反复核实、调查,让居民个人承诺情况属实,如果情况不真实,责任自己承担,社区才敢开证明。

回归本位:

需明确权力界限

记者在调查了解中发现,应广大居民要求,社区需要开具的证明竟超过100项,社区公章俨然成了“万能章”。仔细梳理居民需要开具的各种证明,记者发现,很多证明由相关职能部门出具更合适,社区盖章乱象背后折射出的是相关职能部门各自为政、重管理、轻服务,信息共享机制缺失,不主动作为。

“现在有不少职能部门或单位随意把自身的职责‘过户’给社区居委会,在办理业务时都会直接让当事人到社区开具证明材料,没有文件通知,甚至口头通知也没有,社区不是什么都能证明的,社区公章不能随便盖,用现在流行的说法,盖章不得任性!”易苏川这样告诉记者。他表示,社区公章应主要用于社区居民的自治活动,为居民提供抚恤、申请救助、高龄津贴、残疾保障、居民医保、准生证明、住房保障、就业帮扶等方面的证明。

据了解,2014年8月市委办公室、市政府办公室下发了《关于减轻社区(村)负担提升城乡社区治理水平的意见》以及《社区(村)协助党政部门工作事项目录》、《社区(村)依法履行职责工作事项》,在全市范围内推行“社区事务准入制”。按照文件规定,市、区两级各条线部门的事务必须向组织、民政部门报审,经过与社区干部协商,获得批准后方可下派到社区,而且原则上必须下达事务的同时配套相应的资金。社区事务准入制实施已经半年多了,社区干部告诉记者,现在还是有很多职能部门的日常工作推给社区,社区的大部分精力还是对接条口上的事情,有的已经超出了文件规定的范围,可是因为与群众的利益息息相关,社区还是“照单全收”,还是几乎每天都有居民来社区要求开具证明,社区公章还是很忙。

社区干部表示,这么多的证明需要社区盖章,不只是我们左右为难,居民办事也要走不少冤枉路。真希望社区事务准入制能够真正推行,有关部门能够规范社区居委会印章的适用范围和流程,为社区减减负,让社区公章回归本位。

(鞠恩春  沈湘伟)

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