河南编制省政府组成部门权力清单和责任清单2015年05月22日07:09来源:大河网-大河报 核心提示|近日，省政府办公厅发布《贯彻落实省政府第三次廉政工作会议精神任务分工》（以下简称《分工》），我省要在今年编制完成省政府组成部门的权力清单和责任清单；重拳专项治理“懒政怠政、为官不为”；取消非行政许可审批。 【关键词】权责清单 政府该管的不管，不该管的管太多？ 【事例】为了办理营业执照和法人执照的相关手续，两年前，创业大学生小狄往各个部门跑了11次，办了一个稀有水产养殖专业合作社，因为注册地址变更，需要办理迁转手续，这个并不复杂的流程却让小狄历经三个月，来来回回跑了十几趟。 小狄感叹：有人说政府权力太“多”，但其实是应该政府管的没有管好，不应该管的却管得太多且涉及的部门太多。 河南今年编制完成省政府组成部门的权力清单和责任清单 【释词】 权力清单什么样？以国家发展改革委的权力清单为例，明确标明该部门共有行政审批事项26项，每个项目都详细介绍了项目名称、审批类别、设定依据等信息。 责任清单又是什么？“责任清单”是政府将所有法律、法规赋予政府和各政府部门的职责统一整理、归纳为一张清单，向社会公布，接受社会监督。 【解读】 省社科院副院长谷建全指出，权力清单编制完成后将对社会公布。市场的主动性和创造性被充分激活，将释放出“乘法”效应。 公布责任清单对老百姓有啥好处？“各级政府和政府部门对于责任清单上列出的法定职责，必须认真履行，不履行即构成不作为，行政相对人可请求相关机关责令其履行或者确认其违法并承担违法责任。”谷建全解释。 【要求】 《分工》指出，我省要加快政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推进政府权力清单和责任清单制定工作，明确权力运行边界和流程，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。今年要把“制定程序不规范、实体内容违法违规或失去效用”的各种“红头文件”清理到位。 【关键词】重大行政决策 领导作出决策后退居二线了， 找不到人承担责任？ 【事例】一个事关地区国民经济发展的重大决策，某些领导、一把手一拍脑袋就实行，但经过时间和实践检验，这项举措却不适应当地情况，巨大的经济投资、行政资源等就这样打了水漂。 我省将建立重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制 【释词】重大行政决策具体是指制定经济和社会发展重大政策措施；编制和修改总体规划、重要区域规划和重大专项规划；制定资源开发利用、城市建设、生态环境保护等方面的重大政策措施等9方面内容。 【要求】在重大行政事项决策上，我省将研究制定省政府法律顾问工作规定，推行政府法律顾问制度。建立重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。 【解读】谷建全说，只要是滥用决策权或失职渎职等原因导致重大决策出错，那么不论是现职还是已经退居二线，都要对错误决策付出代价。 【关键词】政风 当官不为民做主，不敢为、不会为还是不想为？ 【事例】“不吃不喝了，但事也不办了。”住豫全国人大代表、“农民工司令”张全收说，一些基层办事单位学会了“打太极”。一个行政审批事项时限是10个工作日，到第9个工作日才告诉你，缺了一个材料办不成了。 我省改进政风，专治“懒政怠政、为官不为”。 【要求】省监察厅牵头负责，省政府各部门持续推进“懒政怠政、为官不为”行为专项治理。持续开展“四风”整改清账工作。严厉查处故意刁难、吃拿卡要、优亲厚友等发生在群众身边的不正之风。 【关键词】放权 再取消和下放一批行政审批事项，取消非行政许可审批类别。 【要求】实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度；取消规划设计方案审查意见、电网接入意见、供水协议等18项企业投资项目核准前置条件等；今后一律不得将企业经营自主权事项作为企业投资项目核准前置条件。 （记者张渝） |
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