海南中部的五指山不仅有郁郁葱葱的原始森林，还有多种野生动物，1999年五指山脚下的毛阳镇章子车岭林区被列入国家级重点公益林区。然而，这里却发生了滥伐18.7亩公益林的事件。海南省五指山市检察院在审查批捕这起滥伐林木案时，提前介入公安侦查活动。 2015年4月23日，办案检察官结合办案中发现的问题，向五指山市林业局及毛阳镇林业工作站发出检察建议，要求工作站强化监管，认真整改，杜绝此类问题再次发生。毛阳镇林业工作站接受检察建议，进行整改，并将整改情况向检察院进行反馈。 公益林木遭砍伐 2013年8月11日，毛阳镇林业工作站人员在章子车岭一带公益林区巡逻时发现，章子车岭山沟的北边及东边山岭半山腰上有两块国家公益林遭砍伐，工作人员随即向领导报告并向警方报案。 五指山市公安局接报后，迅速派干警赶赴现场勘察。经干警现场勘察，章子车岭两处国家公益林被砍18.7亩，砍伐时间已过3个月。 如此大面积地砍伐国家公益林木在五指山市实属罕见，公安部门很快依法立案侦查，并逐级上报。此案涉嫌滥伐林木面积大，毁林范围广，案发时间长，极有可能存在职务犯罪。于是，公安部门邀请五指山市检察院介入调查。 当公安干警着手勘察盗伐现场时，涉案人王志清与王理安开始心生恐惧，想着与其被抓不如投案自首，争取宽大处理。8月13日，二人主动向五指山市公安局投案。 二人到案后交代，由于近几年种植橡胶树的收益很好，所以就想将村中整日打架斗殴的青年人组织起来发展橡胶业。但他们根本没有地方种植橡胶树，直到后来，他们发现章子车岭一带长期没人巡山，以为那不属于林业部门的管辖范围，便组织十几名青年带着工具砍了两处树木和杂草，种植了橡胶树。 根据他们的交代，侦查取证工作随即展开，在固定全部证据后，王志清与王理安二人盗伐林木案很快被移送至五指山市检察院审查起诉。2013年12月12日，五指山市法院经开庭审理，以滥伐林木罪，分别判处王志清、王理安有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金2000元。 侥幸心理酿恶果 五指山市检察院已提前介入该案，在审讯时，王志清与王理安交代的一句话引起了办案检察官的注意，他们说章子车岭一带长期无人巡山，所以自己才误以为章子车岭不属于林业局管辖。从此话中，办案人员分析，相关人员对保护区公益林管护不力，滥伐林木案后极可能隐藏着职务犯罪。 办案人员立刻到五指山市林业局调取了机构及岗位编制方案、人员编制、管理林区人员等相关资料，决定先从负责章子车岭一带的管护人员入手。 办案人员找到了章子车岭一带公益林被砍期间负责巡山管护的专职护林员王扬锋。对检察院办案人员的到来，王扬锋早有思想准备。 作为专职护林员的王扬锋，每个月有不少于22个工作日的巡护林区责任，该期间必须认真巡山，填写出勤记录，制止破坏砍伐森林的行为，并将自己负责林区内的各种危害森林资源的行为及时报告辖区林业站和林业主管部门。 王扬锋的出勤记录上显示他是满勤，可章子车岭一带滥伐林木事件却在3个月后才被发现，这不合理。在办案人员的追查下，王扬锋道出了实情，他负责巡查的山林面积很大且很茂密，几年里都未发生过砍伐林木的事情，所以自己就在进山入林等路口张贴了严禁砍伐林木的标语，以为这样就不会有人滥砍林木了，在侥幸心理的驱使下，自己只沿着小道巡查或者是到山顶上眺望下，并未深入林区。王志清与王理安在10余天内砍伐了18.7亩公益林因王扬锋没有入林勘察而未被发现。 玩忽职守被判刑 王扬锋的巡山出勤全是满勤，都是不真实的，不过是为了应付上级检查而已。 事实清楚地表明，五指山下章子车岭国家重点公益林遭砍伐根源在于有章不循，监管乏力，专职护林员王扬锋负有不可推卸的责任。 2014年3月9日，五指山市检察院决定以涉嫌玩忽职守罪对王扬锋立案侦查，同时对其采取取保候审强制措施。 在侦查阶段，王扬锋供认，作为专职护林员，章子车岭公益林区的第一责任人，巡查工作中没有尽到责任，疏忽大意，侥幸心理使自己触犯了法律。 2015年3月13日，五指山市毛阳镇林业工作站专职护林员王扬锋被法院以玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑二年。 至此，由一起滥伐林木案，牵出了玩忽职守案，两起案件法院都作出了有罪判决。 同时，五指山市检察院认为，打击涉林、玩忽职守犯罪固然重要，可如何增强林区群众爱护海南绿水青山意识，增强群众法制观念，预防和遏止此类犯罪的发生才是关键所在。 于是，办案检察官没有满足于办案现状，在向五指山市林业部门发出检察建议的同时，还深入五指山市林业部门帮助整章建制完善管理，督促林业部门重点完善落实各林区各林段管护人员的责任，做到分工明确，各司其职，责任到人。林业部门接受检察官建议，很快完善了管理，按有关规定及标准重新选出责任心强，管护经验丰富的管护人员。 2015年1月至2月，五指山市检察院连续开展了为期2个月的法律宣传活动。检察官深入林区发放宣传资料1500余份，出动干警10余人，他们穿行在田间地头，走访林场学校，深入黎村苗寨，对不懂汉字的少数民族群众用当地语言进行详细解释。林区群众受到了法制教育，提高了保护国家公益林木，遵纪守法的自觉性。 |
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