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【编者按】湖南高等职业教育发展迅速，为推进经济社会发展提供了重要的人才支撑。但与发达省市和同层次本科院校相比还存在较大差距，与服务经济转型发展还存在不相适应的地方。本期，“智库在行动”独家对话湖南外贸职业学院党委书记屈孝初，请他谈谈对湖南高等职业院校人才培养改革的思考和建议。 
(屈孝初 湖南外贸职业学院党委书记)
论道湖南：湖南高职院校人才培养取得了哪些成效？
屈孝初：“十二五”以来，全省职业教育发展成效显著，主要表现在以下几个方面：
（一）发展规模不断扩大。全省现有职业院校566所（含技工学校75所），其中中职496所，高职高专73所，共有在校生136.8万人。高职高专在校生占全省高等教育总数的40.8%，基本形成了多层次、多形式、多规格、多门类、多元化的办学格局。
（二）人才培养能力不断提升。先后出台了一系列发展职业教育的文件，在全国率先制定了职业院校机构编制标准、生均经费标准等制度；不断加大投入力度，全省预算内职业教育经费由2006年的13.2亿元，增加到2013年的70.9亿元；建设了一批示范性职教集团、实训基地、社区教育实验区和特色专业等重点项目，高职教育能力大幅度提升。
（三）服务区域能力不断增强。据最新统计，全省高职学院设置专业410个，基本覆盖了我省传统产业和战略性新兴产业的主要岗位与工种，初步形成了对接区域、行业发展的学校布局，对接优势、特色产业的专业布局，以及适应经济社会发展需求的人才培养规模。近三年，共向社会输送合格毕业生130万人，开展各类职业技能培训约1000万人次，服务区域能力不断增强。
论道湖南：湖南高职院校人才培养存在哪些不足？
屈孝初：全省高职教育虽取得很大成就，但仍然面临不少困难和问题，与同层次本科院校相比存在较大差距。如有一些院校基础能力薄弱，办学条件有待进一步改善；对已有的高职教育政策，部分主办单位和地方政府没按要求落实；高职教育资源分布不公、不均，发展布局有待进一步优化；高职学院自主办学活力不够；以及全省高等职教体系有待进一步完善等问题。
论道湖南：您对湖南高职教育人才培养改革有何建议？
屈孝初：建议从以下四个方面着手：
（一）构建分段式管理模式。进一步对全省高职院校进行科学分类整合，理顺管理体制。明确公办高职院校全部纳入到省政府进行统一管理，省教育行政部门对高职院校人才培养的初端、中端进行管理，行业主管部门对学院人才培养的终端进行管理，构建以教育行政部门为主，行业为辅的管理格局。建立高职院校人才培养分阶段管理的绩效考核制度，并将教育行政部门与行业主管部门支持高职教育工作纳入到省政府年度绩效考核范围。
（二）建立多元化发展机制。发展各种所有制形式的高等职业教育，鼓励行业、企业等社会力量兴办高职教育，通过以奖代补、金融支持等多种方式，支持企业参股或控股公办高职教育，探索利用国外资本和民间资本发展高职教育的途径和机制。按照责权利相统一的原则，赋予高职学院独立的人事权利、财产管理和绩效分配权利。深化教师职称评审改革，允许高职学院根据职业教育的特点、专业和市场变化，组织中高级职称评聘。深化招生计划改革，允许高职院校根据市场需求按照招生总规模自主招生。
（三）完善多层次职教体系。立足湖南实际，体现终身教育理念，推动产教深度融合，统筹普职协调发展，沟通学历教育与职业培训，打通高等职业教育中职、专科、本科和研究生层次结构。大力发展专本对接的专业高职本科教育，推动一批优势专业升级为本科层次，扩大专升本比率，进一步提升我省高职院校专业品牌的核心竞争力；启动实施卓越职教本科教育集团建设计划，大力发展本科层次职业教育；研究制定中职和高职专科贯通衔接的人才培养方案，实现中高职全面衔接。
（四）搭建校企合作新平台。深化校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养机制改革，着力构建行业、企业和社会组织多方参与的评价体系。参照国家商务部和省商务厅服务外包人才培养支持政策，行业主管部门组织制定鼓励校企合作的具体政策，通过以奖代补、税收优惠、金融支持等多种方式，重点支持校企合作的应用技术研究中心、实验实训平台、技能大师工作室和技术创新、工艺改进、产品研发基地建设，并对参与校企合作的企业给予一定的税收返还优惠政策，调动企业参与校企合作的积极性。
作者简介：屈孝初，男，1957年出生，湖南衡阳人，中共党员，大学本科毕业，教授，硕士生导师。现任湖南外贸职业学院党委书记。先后担任全国高校教研与科研协作工作委员会理事长，中国高等职业教育研究会副会长等职务，在国内外公开刊物上发表论文共41篇，其中第一作者37篇，出版专著共2部，主编2部。获奖成果共5项：其中部（省）级4项；其他1项。目前承担项目共5项：其中部（省）级5项，在国内职业教育学术理论领域具有较高的知名度。
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