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环保部将加快推动制定“土十条” 掘金土壤修复概念股

 sfmars822 2015-06-14

  环保部副部长李干杰6月3日在首届“中国生态文明奖”评选工作启动会上说,环保部将谋划和推进生态文明建设,着力破解资源环境约束的难题,把建设美丽中国一步步变成现实。

  李干杰着重从五个方面阐述述了环保部“把建设美丽中国一步步变成现实”将开展的工作,包括以新环保法为龙头建设保护生态环境的法律法规体系,深入实施“大气十条”、全面落实“水十条”、加快推动“土十条”的制定,以及积极组织编制环境“十三五”规划等。

  一是以实施新环保法为龙头,形成有力保护生态环境的法律法规体系,加快大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治和安全等方面法律法规制定、修订的步伐。增强社会各界的环境法制意识,严格环境监督执法。

  二是咬住环境质量改善这个核心不放松,打好三大战役。深入实施“大气十条”,以雾霾频发的特大城市和区域为重点,以pm2.5和pm10治理为突破口,抓住产业结构、能源效率、尾气排放和工地严惩等关键环节,实行区域联防联控。全面落实“水十条”,坚持地表与地下、陆上与海洋的污染同治理,市场与行政、经济与科技手段齐发力,节水与净水、水质与水量的指标共考核,保护和修复水生态。加快推动“土十条”的制定,以保障农产品(26.61 -1.44%,咨询)安全和人居环境健康为出发点,提出保护、禁止、限制和控制的措施要求,推动土壤污染防治等法律法规的制定,落实各方面的责任。

  三是积极组织编制环境“十三五”的规划,以改善环境质量为目标,实施质量和总量双管控,以大气、水、土壤污染防治为重点,分行业深入推进治污减排,系统提升生态保护水平,降低重点流域的环境风险,并推动形成完善的“十三五”环境规划体系。

  四是划定并联守生态保护红线,守住经济社会发展的绿色边界,构建包括生态功能期限、环境质量底线、资源利用上限的国家生态保护红线体系。在国家重点环境生态功能区,重点生态敏感区、脆弱区划定生态保护红线,建立目标责任制和绩效管理体系,严格管控红线区的环境质量、生态功能、资源利用。确保空间面积不减少、生态功能不降低、用地性质不改变、资源使用不超限。

  五是推进生态环境治理体系和治理能力的现代化。按照系统化、科学化、法制化、市场化和信息化的要求,做好管理体系的宏观设计,不断提升工作质量和管理效能,加快转变管理方式,促进环境政策和经济政策与发展政策深度融合,加速环境治理进程。

  首届“中国生态文明奖”评选工作今日在环保部正式启动。2014年7月,经中央批准,在国家环保部生态文明建设示范区项目中增设“中国生态文明奖”这一奖项,成为我国第一个生态文明建设示范方面的政府奖项。该奖项每三年评选一次,主要表彰、奖励在生态文明建设一线和实际工作中,对生态文明创建实践、理论研究和宣传教育等方面做出重大贡献的集体和个人。奖项将主要面向基层和工作第一线。县级以上党委、政府不得列为参评对象。评委会设立专家库,由环保、发改、教育、科技、工信、民政、财政、国土、住建、水利、农业、林业、气象等多个领域的专家组成。首届评委会主任由环保部副部长李干杰担任。

  “环保部门要充分利用“中国生态文明奖”评选表彰的机会,总结经验、促进创新、培育典型、推进工作,使之成为推进各地各级、各行各业生态文明建设工作的一个有力抓手和工作动力。”李干杰说。

  投资空间巨大

  根据“十二五”规划,“十二五”期间用于污染土壤修复的中央财政金为300亿元。在“镉大米”、“铅污染”等事件催化下,人们对于土壤污染的重视程度越来越高,但土壤污染治理仍处在起步阶段。随着土壤治污相关技术标准和行动计划陆续发布实施,土壤治理领域的巨大市场有望开启。

  光大证券(35.46 +2.46%,咨询)指出,目前,以投入资金占GDP比重看,我国土壤修复市场尚处于起步初期,相当于美国上世纪80年代水平。估计我国存量土壤修复市场近万亿,2015年投入资金将达400亿;未来一旦进入高速发展期,想象空间巨大。

  中信证券(31.99 -0.28%,咨询)也表示,我国盐碱地积高达5亿多亩,相当于现有耕地的三分之一,其中有2亿多亩经修复可变为潜在耕地。酸性土壤主要分布在长江以南的广大热带和亚热带地区和云贵川等地,约占全国耕地面积的21%(3亿亩)。目前,盐碱地的改良成本约为3000元/亩,据此测算,仅我国盐渍化耕地改良的市场空间就约为万亿。酸性土壤目前每亩1000元的修复成本,其市场规模约为3000亿元。现阶段我国土壤污染严重,造成巨额经济损失。在工矿业废弃地土壤环境问题突出的同时,耕地土壤环境质量更加堪忧,土壤大范围污染超标加上国家立法的推动,预计将催生万亿级土壤修复市场。

  关注相关投资机会

  “2015年是土壤治理行业基本面、情绪面的转折点。”中金公司在研报中指出,从基本面来看,土壤修复市场空间过万亿,“十二五”需求远未爆发(年均空间仅约40~60亿元),2014年来土壤修复政策密度空前,此外投资约2万亿的“土十条”预计将于15年底前出台,政策刺激下,制约行业发展的商业模式问题有望缓解、“十三五”市场需求将加速释放。从情绪面来看,回顾历史,“大气十条”、“水十条”出台前,相关个股估值均呈波浪提升;2015年“水十条”落地后,“土十条”将成为市场下一热点。

  根据产业信息网统计,目前我国全国土壤修复企业已达到300多家,但受到行业政策、资金限制,土壤修复项目并没有迅速增加,修复工程主要集中于10家左右的优势公司,尤以建工修复、高能时代、永清环保(58.6 -0.68%,咨询)突出。

  光大证券建议短期关注污染扩散防控和监测。推荐高能环境(102.55 +1.53%,咨询)(土壤污染物隔离、防扩散技术龙头);永清环保(土壤修复示范区重点项目承建企业);天瑞仪器(47.69 +10.01%,咨询)(土壤修复监测标的).

  东江环保(73.33 +1.44%,咨询):于2013年底成立子公司东江上田,从事土壤修复业务,积极参与南方各省的土壤修复试点工作。且通过增资上田环境,公司加大了对土壤修复业务的投入,未来在行业出现机会时有望获得快速发展。

  永清环保:业内人士估计,公司将主要参与湘江流域重金属治理项目的土壤和河道底泥重金属治理业务,该部分市场空间估计将达到200亿元。以公司在湘江环境修复方面的市场占有率10%为基础来测算,2014-2020年公司环境修复业务预计实现营业收入20亿元,年收入规模在3-4亿元之间,相对于公司目前的营收规模,土壤修复业务将成为公司主要业务领域。

  鸿达兴业(39.96 +9.45%,咨询):在“以化工新材料为基础,资源能源为双翼,发展循环环保事业”发展战略的指引下,公司加速布局土壤修复领域。公司通过参与土地流转的形式推广碱性土壤修复的产品、技术和服务,通过土地流转、PPP等模式的实践,从单一产品向土壤修复服务延伸,实现国内耕地质量提升的愿景。子公司西部环保利用电石废渣成功生产出土壤改良剂,目前已成功推向市场,田间试验效果良好,公司成为A股土壤修复领域的稀缺标的。

  高能环境:中金公司称其为A股最纯正的土壤治理标的,“大市场”里的技术先行军。一方面,高能环境主业涵盖土壤污染“防”(场地防渗)和“治”(场地修复),2013年土壤相关收入占总营收100%,远高于可比公司永清环保(7%)、铁汉生态(32.75 -3.39%,咨询)(28%)。另一方面,土壤修复技术壁垒较高,公司以技术全面、工程经验丰富的优势,位列业内前三,将直接受益于行业需求的加速释放。

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