中国文明网站联盟

    同志们：
    春节刚过，上班刚10天，市委市政府就召开会议，全面部署2014年文明城市创建的各项任务，充分表明了市委市政府争创全国文明城市的坚定信心和坚强决心。今年，是全国文明城市创建的大考之年，是决战决胜的关键一年。以今天的会议为标志，全市上下就要迅速行动起来，举全市之力、凝万众之心，吹响创建号角，掀起创建高潮，打好创建的攻坚战。等会，杨书记将作重要讲话，请大家按照要求认真贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲四点意见。
    一、肯定成绩，坚定创成全国文明城市的信心
    2013年，全市上下团结合作、真抓实干、共同奋斗，我市在全国文明城市测评中取得历史最好成绩：城市文明程度指数测评位列全国提名城市第4位，未成年人思想道德建设测评位列全国提名城市第3位，两项测评均位列全省提名城市第1位。回顾2013年的创建，可圈可点、值得进一步总结的东西不少，概括起来，我觉得主要有这么三点：
    一是抓手实。坚持把项目化管理、网格化共建、常态化考评作为创建的主抓手，提升了创建工作水平。全面实施年度40个重点项目，推行月报制和重点难点问题专项督查；组织市级机关部门、省级文明单位、区级机关部门与社区网格结对共建，广泛发动党员干部群众参加；结合大城管考核平台，实施月度考评、季度测评相结合，并召开点评分析会调度问题整改，有力地推动了创建工作常态化、长效化。
    二是合力强。坚持全城联动、全民参与，上下协调、通力配合，形成了强大工作合力。市委两次召开常委会专题研究文明城市创建，并召开领导干部大会部署各项工作，杨书记、朱市长亲自到会进行动员部署并带头督查创建工作。各辖区党委政府高度重视、精心组织、强化责任，狠抓各项任务和措施的落实。公安、城管、住建、交通、教育、文广新局等职能部门，紧紧围绕主次干道、交通路口、广场、公园、车站、社区、集贸市场、网吧和校园周边等重点部位，进行不间断巡查。各级机关部门积极参与到社区网格结对共建，开展“清洁家园、美丽镇江”大行动和文明引导活动。各高校、群众团体广泛组织各类志愿者参与创建，“红帽子”、“黄帽子”成为创建过程中一道亮丽的风景线。各基层单位尤其是街道、社区的同志，发扬“5+2”、“白加黑”的精神，长期坚守在创建一线。各新闻媒体全方位、多角度地跟踪报道创建的整个过程，营造了浓厚的舆论氛围。
    三是亮点多。坚持创出特色、创出亮点，打造了一批精神文明建设新亮点新品牌。全面开展“讲文明树新风”公益广告宣传，发布范围和数量、发布平台和载体形式达到空前水平。500多个道德讲堂成为传播文明风尚的重要阵地。10多万志愿者积极参与关爱老弱幼残、文明交通周周行、保护山川河流、文明旅游和网络文明传播等各类志愿服务活动，学雷锋志愿服务走向常态。以“童谣里的中国梦”为主题的童谣文化节系列活动产生广泛影响；小橘灯志愿者达10万人，累计开展各类志愿服务活动2000余次。
成绩来之不易，在今年大考阶段，要进一步坚定“创则必成”的信心和决心，乘势而上、破釜沉舟、勇往直前，一鼓作气、一拼到底、决战决胜。
    二、认清形势，深刻把握今年文明城市创建所面临的新挑战
    2014年，我们既要看到这一轮创建镇江的大好形势，更要看到今年文明城市创建所面临的新挑战，主要挑战有三个：
    第一个挑战是今年中央对测评的内容和方法都进行了重大调整。从年前召开的全国文明办主任会议上传出信息，今年测评的内容将更加突出诚信建设制度化、志愿服务制度化等重点，总体上做到有增有减，适度压缩。在测评方法上，呈现出三个方面大的变化：从实地考察来看，中央文明办将不再派人到各市进行集中检查，由中央文明委相关职能部门提供考评情况。这就意味着，将会有若干个国家部委会对我市进行专项工作考评，并向中央文明办提供全国排名情况。到底涉及到多少个部委现在还不明确，据目前了解的情况，公共环境卫生可能由国家卫生与人口计生委负责；交通秩序可能由公安部负责；环境保护可能由环保部负责。这些部委采取什么方式进行考评现在还没有拿出具体的办法来。同时，结合重点工作推进和各部委的考评情况，中央文明办还将分别会同相关部委进行暗访抽查，但这项工作不再集中在8、9月份进行，而是放在平时组织开展，随时可能会派不同类别的暗访组到各地进行抽查。从材料审核来看，不再沿用纸质台账，而实行网上申报。去年的部分重点工作已经采用这个形式，今年将全面推开。这一变化，将从根本上改变传统的纸质台账整理和报送方式，对我们工作部署落实和工作流程的规范性要求更高，各类材料一旦上传到网上将无法进行调整和补充完善。从民意调查来看，不再采取入户问卷调查的方式，而采取电话访问。虽然目前还不清楚电话访问的具体形式和内容，但可以预见，与入户问卷调查相比，其随机性更大、可控性更小。总体上看，这些新变化必将对我们的工作带来更高难度。
    第二个挑战是名额竞争将更加激烈。在全国范围内，还有不少城市排在镇江前面。省内无锡、泰州、徐州三市虽然暂时落后于镇江，但都在想方设法在最后阶段超越我们。可以说现在是前有标兵，后有追兵。全国文明城市创建三年一评，如果把这三年的总成绩按100分来算的话，今年分值占到60分以上，这才是大头，稍有不慎就很容易被翻盘。面对测评内容和方法新变化，谁研究得透、应对得到位，谁就能抢占先机、把握关键，谁就容易得高分、出亮点。所以，这就需要我们尽快从以前的工作思维中走出来，积极调整创建工作思路，以更加有力的工作举措、更加扎实的创建成效来迎接全国大考。
    第三个挑战是重平时、抓长效的要求更高。刚才讲了中央测评的变化，方式上侧重于变集中考为平时考，变中央文明委统一组织考到国家各部委分别组织考，这样调整的主要目的是为了动态检测一个城市的真实文明程度，防止地方搞突击。这就要求我们各职能部门必须杜绝平时松一松、战时紧一紧的思想，更加重视做好平时工作、重视强化长效管理。好在测评的内容都是各职能部门的业务工作，只要我们把各项本职工作抓好，完全能够不丢分、拿高分。目前，虽然国家各部委什么时间考、怎么考，都是未知数，但是只要我们各单位积极主动向上沟通，尽早掌握情况，我们也能抓住重点、有效应对、提升成绩。总的来说，虽然测评变化很大，竞争很激烈，但只要各地各部门齐心协力，积极主动，过细工作，我们就一定能打好这场攻坚战。
    三、突出重点，全面提升创建工作的整体水平
    面对测评内容和方法的新变化，2014年文明城市创建要紧紧围绕全力创成全国文明城市这个目标，更加注重特色品牌打造，更加注重抓平时、抓过程、抓资源整合，更加注重浓厚创建氛围，激发全民的文明自觉，凝聚民心民力民智，迅速形成全力攻坚的有力声势。为此，既要全面推进《全国文明城市测评体系》各项指标的达标，更要丰富创建工作载体，大力开展“333”系列创建活动。
    （一）狠抓三大重点
    要按照“抓重点、攻难点、出亮点”的思路，创新机制，强化措施，提升创建的整体水平。
    一要大力加强诚信体系建设。建设诚信社会，是创建文明城市的重要内容。要建立“红黑榜”发布制度，定期组织发布企业产品质量“红黑榜”，发布AAA级信用企业名录等。文明委各成员单位要相互配合，构建奖励诚信、约束失信工作机制，联合惩戒失信行为。要开展“诚实劳动，诚信经营”创建活动，在企业开展“诚敬做产品”活动，在商场、集贸市场开展创建“诚信经营示范店”活动，在农村推介“道德信贷”、“信用农户”等经验，引导市民诚实劳动、诚信经营。
    二要大力推进志愿服务制度化。志愿服务是发动全民共创文明城的重要抓手。今年重点要在社区建立健全需求对接、注册、培训、服务记录、嘉许回馈、保险、社工带志愿者、党团员带头等八项志愿服务制度，规范志愿者和志愿服务的管理，搭建志愿服务需求对接网上平台，增强志愿服务针对性、专业性，加大对志愿服务的奖励和保障，全面提升志愿服务工作水平。
    三要大力改善城市公共环境。公共环境是城市文明程度的最直接体现。要深入推进“美丽城市”建设，进一步优化提升市容市貌。今年建设和改造的主次干道工程项目，要对照测评标准，全面抓好公共配套设施建设，建成一条就必须达标一条。巩固扩大市容综合整治成果，全面落实常态、长效管理。推进“五小店”和农贸市场整治，规范日常管理、优化内外环境和秩序。广泛深入发动共建单位、社区居民开展社区集中整治行动，优化、美化小区环境。“窗口”单位要深入开展文明优质服务主题活动，提升规范化服务水平。
    （二）培育三种风尚
    要突出“讲文明、树新风”主题，在全社会大力培育文明新风尚。
    一要培育勤劳节俭社会风尚。我们要大力宣传劳动模范感人事迹和崇高精神，倡导尊重劳动、崇尚劳动，鼓励诚实劳动、创造性劳动，完善劳动用工制度，建立健全褒奖劳动、劳动保障等措施。要突出重点领域抓节俭理念的宣传，把节俭理念融入城乡规划、设计、建设、管理等各方面，深入推进文明餐桌行动，从餐饮业和各类食堂抓起，从学校、机关、企事业单位抓起，从每个家庭抓起，形成“不剩饭不剩菜”风尚。
    二要培育遵德守礼社会风尚。重点要抓好两个层面：一个层面是倡导文明旅游。旅游行业、景区和相关部门要认真落实《旅游法》相关要求，探索建立旅游景区、旅行社信用等级评价和公民文明出游信用记录等制度。另一个层面是倡导文明交通。要强化管理，巩固扩大道路交通综合环境“百日整治”的成果，重点针对各类交通违规行为，加大教育劝导和处罚力度，积极探索建立违反交规情况纳入个人信用记录制度。要加强宣传教育，深入推进文明交通“绿丝带”行动，重视发挥好文明交通志愿者作用。
    三要培育敬老孝老社会风尚。首先，要立足家庭，通过十星级文明户、五好文明家庭等创建加大“孝”的考评分量。其次，靠制度约束，通过建立健全孝道“红黑榜”、党团员和公务员准入等各种规章制度，使孝道成为人们立身处世的重要准则。第三，用文化培育，大力传播孝道名篇名句，宣扬孝行榜样，通过弘扬孝文化把“孝”做到人的心里去。
    （三）推进三项工程
    要着力抓好“三项工程”，努力树品牌、创特色、出亮点。
    一要下大力气抓好道德建设工程。要组织好道德模范学习宣传，开展基层巡讲、现场交流，充分运用微电影、微信、微博等新载体宣传道德模范感人事迹、崇高精神。深入开展“我推荐、我评议身边好人”、“诵中华经典、学道德模范、做有德之人”和“我们的节日”等活动。要办好用好道德讲堂，在巩固提高扩大影响上下功夫，经常开展活动，规范仪式流程，提升实际效果。要积极探索结婚典礼、成人典礼、老人寿诞等进讲堂活动。
    二要深入实施公益广告宣传提档升级工程。要以全国“讲文明树新风”公益广告宣传试点平台建设为抓手，丰富提升户外公益广告载体，切实把户外广告做到群众身边，打造街头正能量。广播电视要继续保数量有质量，多安排黄金时段播出；报纸要按规定刊发通稿；互联网、手机要充分挖掘潜力、创新形式，扩大宣传的覆盖面和影响力。要进一步创新机制，调动各方积极性，用社会化方法推动形成公益广告制作刊播大格局。
    三要着力提升未成年人思想道德建设工程。要抓好文明礼仪养成教育，制定出台基本文明礼仪规范，开展好“做一个有道德的人”、洒扫应对、认星争优、日行一善等活动，用实践养成培育道德心。要抓住重要节日，组织好“网上祭英烈”、“做一个有道德的人”网上签名寄语、童心向党歌咏、网上向国旗敬礼等网上集中活动。要加快推进乡村学校少年宫、未成年人心理健康辅导站等建设，建好用好阵地。要坚持不懈抓好网络、手机、荧屏、声频净化和网吧、校园周边环境整治，为孩子们健康成长创造良好社会文化环境。
    四、狠抓落实，形成全民共创文明城的强劲态势
    能否高标准、高质量地完成创建的各项任务，确保创成全国文明城市，关键在于我们的执行与落实力度。各地、各单位要以抓铁有痕、踏石留印的工作劲头抓好各项工作落实，具体做到四个强化：
    一要强化责任落实。创建工作事关每个部门。大考之年不同于前两年，测评指标几乎涉及经济社会建设的每一个条口和领域，也就是说大家都将直接承担创建工作任务与责任。全国文明城市测评体系中的指标与内容全部来自国家各部委对条线工作的要求，对于每个部门来说，这些测评内容都是本部门职责范围内的事，所以创建任务是大家份内职责，能不能达标将直接意味着本部门的业务工作是否达到国家标准，意味着自身履职是否到位，更能体现本部门的综合工作能力在条线的水平。会上，我们印发了《2014年创建全国文明城市目标责任书》，各责任部门要围绕自身任务与责任，迅速制定工作方案和具体行动措施，细化目标和任务，逐项逐条分解，排出每周、每月要抓的重点，明确责任人，确保创建工作件件有人抓、事事有责任主体。
    二要强化科学应对。今年测评的内容和方式都发生了很大变化。这就要求我们必须及早研究，并针对新变化进行积极应对。实地考察形式的改变，要求与参与考评的国家部委对口的本市文明委各职能部门必须改变突击思想，平时就要抓出成效；同时要主动加强与上级主管部门的联系，切实研究吃透考评方式。只有这样，才能制定针对性、有效性的措施。材料审核方式的改变，要求各地各部门按照“谁报送谁负责”的原则，落实各地各部门的台账工作责任。既要明确专人负责台账的日常整理工作，也要落实所有报送的材料由主要领导审查签字上报的制度。市创建办要对各地各部门报送的材料进行严格审核把关，凡不符合要求的要坚决退回并责成限期整改到位。民意调查方式的改变，要求我们必须更加注重提高市民对文明城市创建的知晓率、参与率和满意率。既要靠强大的工作声势、浓厚的创建氛围，让广大市民在参与中增进对文明城市创建的认识、理解和支持；也要紧扣百姓关注的社会热点难点问题，采取切实有效措施推动解决，让广大市民切身感受到文明城市创建所带来的变化和成果；还要在科学应对民调方式变化的方式方法上狠下功夫、创新作为。
    三要强化督查考评。市委、市政府对文明城市创建高度重视，去年11月份召开的市委常委会，讨论并明确建立健全四项创建机制：一是月度测评点评机制。从3月份开始，每月组织一次测评，杨书记、朱市长和分管领导分别参加点评会，推进问题整改落实。二是市领导挂钩重点项目制。今天会上印发了《市领导挂钩文明城市创建重点项目分工安排表》，明确由常委和副市长共同挂钩重点项目，序时推进项目实施，确保重点难点问题的解决。三是深化“美丽城市”市长月度督查制。建立街长制、“门前三包”制，落实渣土车、三轮车等专项整治和长效措施，副市长分头挂帅每月进行督查，提高城市精细化管理水平。四是赏罚分明的奖惩机制。根据常委会精神，今年将实行文明城市创建工作专项奖励，对先进集体、先进个人以及参与创建的优秀市民进行表彰奖励；同时，对因工作不力、工作失职、在测评中丢分失分的单位和个人由纪检、组织部门实行严格问责。各辖区也要按照要求，建立健全这四项长效机制。
    四要强化舆论宣传。围绕“全民共创文明城，百姓共享好生活”这一主题，各新闻单位要加大宣传力度，既宣传典型和亮点，又曝光突出问题。要把宣传视角更多地放在基层，重视宣传基层创建和群众参与的情况，更多地宣传创建给城市带来的变化、给老百姓带来的实惠，潜移默化地引导群众支持创建、参与创建。要强化社会宣传，充分利用户外广告牌、板报、宣传栏、电子显示屏等载体，定期更新创建内容，全面浓厚创建氛围。要强化宣传效果，通过张贴文明标识、发放市民文明礼仪手册、开展文明用语征集活动等多种形式，探索利用网络、微博、微信等新媒体开展宣传，提升创建工作的渗透力和影响力。要扩大对外宣传，加强与中央、省内主流媒体和网络媒体的合作，策划宣传创建工作特色品牌，提升品牌效应，树立镇江良好形象。
    同志们，创成全国文明城市是我们十多年“镇江梦”的具体体现，是镇江苏南现代化示范区建设的强烈呼唤，更是时代赋予我们的重要责任！让我们以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加扎实有力的作风，铆足一股劲、拧成一根绳，全力夺取创建全国文明城市的最后胜利，向全市人民交上一份满意的答卷！谢谢！