|
黟县编办不断完善和有效落实“管政策、管标准、管总量、管结构”的机构编制宏观管理和总量控制下的动态调整机制，目前，实现了行政机构控制在规定限额内、行政人员控制在行政编制内、事业编制控制在总量内、财政供养人员总体不增加的机构编制管理目标，主要作法是： 一、严格实行机构编制总量控制。 行政机构的设置严格按全省统一规定设置，在实际工作中严格按照机构编制法律法规程序办事，确保每个机构设立调整、每个编制变动都有依据、出处，对确因我县社会经济发展和民生民计需要，要增设行政机构的，均在现有机构基础上增加内设机构，所需行政编制通过从其他单位调剂或行政单位内部调剂的，确保行政机构限额和编制总量不变；对确需设立事业单位的，我们根据《安徽省事业单位机构编制申报程序暂行办法》规定，严格实行“撤一建一”原则，或采取增挂牌子的方式解决，确保事业单位机构总量不增加；对职能调整的部门，按照机构、编制、人员随职能走的原则，整合资源、优化结构进行调整。 二、坚持机构编制人员动态调整。 一是在已核定编制的基础上，每年对各事业单位进行一次检查审核，根据各单位职能的变化、工作量增减和人员变动情况，对部分单位的编制进行审核并予以增减。二是实行控编管理制度。县编制部门预留部分编制，进行调控，对个别因工作急需和工作量急增的单位，适当增加编制。三是确定人才引进专用编制，有空编的单位预留一部分编制，用来招聘所需紧缺人才，为县社会经济发展提供人才资源的支持。四是编制人员内部调剂制度。对确属经济社会发展需要成立的一些单位，其所需编制坚持内部调剂；为解决部分单位结构性缺人缺编问题，部分岗位从在编在岗的同类型单位的人员中进行选调。 三、加强机构编制制度建设。 1、坚持机构编制“三个统一”的集中统一管理，把好机构编制审核关。按照从紧从严原则管理机构编制，不越权、不违反程序、不在限额外审批机构编制。2、健全编委、编办议事、办事规则和各项管理制度。印发了《黟县机构编制委员会工作规则》、《黟县机关和事业单位机构编制管理实施办法》、《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《关于进一步加强全县机关事业单位编制使用管理的意见》、《黟县机关事业单位机构编制实名制管理办法》、《黟县机构编制工作考核办法》、《黟县机关事业单位在编人员工资发放月审核办法》、《关于规范全县党政机关事业单位编制使用和人员上下编程序的通知》、《关于进一步严肃机构编制纪律，切实做好县直党政群机关消化超编人员工作的通知》等，规范机构编制管理。 四、机构编制前置审核执行到位。 以机构编制核查为契机，创新优化机构编制管理方式，形成了一套关口前移、部门联动的机构编制前置审批制度，明确“编制在先”原则、“事前审核”事项、“编制使用”流程；通过机构编制前置审核，一是加大机构管理力度，对申报机构调整的部门，一律实行机构调整可行性论证调研，对于新增的职能，尽量由现有职能相近的机构承担，不宜由现有机构承担的，按照“撤一建一”的原则设立机构；二是控制了人员编制增长，充分发挥了机构编制部门的“把关、协调、监督”作用，严把进人第一关口。 五、加强机构编制实名制管理。 印发了《黟县机关事业单位机构编制实名制管理办法》，进一步加强机构编制实名制管理工作，确保全县所有单位、人员信息均录入安徽省机构编制实名制管理系统，数据库信息真实、准确、完整，并根据单位、人员信息变动及时进行更新；为确保实名制数据准确无误，出台了《黟县机关事业单位在编人员工资发放月审核办法》，建立机构编制、组织人事和财政预算相互制约机制。同时，通过机构编制实名制管理工作，建立了机关事业单位机构编制“一户一档”，为机构编制管理工作打牢了基础。在日常工作中，结合机构编制调研工作，适时开展行政机关“三定”规定、事业单位“八定”规定等机构编制工作执行情况督查，发现问题，限时整改。 六、加强机构编制监督检查、考核力度，查处违反机构编制管理工作行为。1、健全机构编制监督检查制度体系。印发《黟县机构编制监督检查工作实施办法》、《黟县机构编制工作监督考核方案》、《黟县机构编制特邀监督员工作规则》、《黟县机构编制监督检查巡视制度（试行）》，加强对全县机构编制工作的监督检查和管理；建立了黟县机构编制特邀监督员制度、机构编制工作联络员制度，从而形成了较为完整的机构编制监督检查制度体系。2、机构编制管理规定执行情况纳入效能建设、政府目标管理绩效考核体系。根据《关于印发2012年度科学发展目标管理考核办法的通知》、《黟县2012年度机构编制工作督查考核方案》等的规定，半年开展一次机构编制工作专项督查巡视，年终会同组织、人社、监察等相关部门人员组成联合督查组，对考核中发现的问题，及时反馈，并督促整改。3、制定《机构编制“12310”举报受理规定》。开通“ 七、建立机构编制重大事项报告制度，确保在机构编制政策法规执行准确无误。 从2012年起建立机构编制重大事项报告制度，每半年将机构编制管理规定执行情况向市编办进行专题报告；对重要政策、重点工作、专项工作贯彻落实情况等重大事项，重大社会事件，重大体制机制创新，以及违纪违规问题的调查处理、责任追究等，实行专事专报、随时报告。 |
|
|
