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近几年，我市财政工资统发系统通过不断规范完善，已形成了“单位维护上报、财政审核汇总、自动创建计划、银行代发打卡”的操作流程，有效地精简了操作环节，提高了资金使用效益，保障了工资及时足额发放。但随着部门预算管理、国库集中收付等各项改革的不断深入，现有的工资统发系统已不能适应财政科学化、精细化管理要求，有待进一步优化升级。
一、存在的主要问题：
1.基础信息内容有待进一步更新。近几年，由于相继实施了政府收支分类改革、规范公务员津补贴、事业单位绩效工资和国库集中收付等改革，现有的基础信息（包括单位信息、人员信息和工资信息）已不能适应业务管理需求，基础信息要素中有的已作废、有的需要更新（如：人员身份证号码、功能科目等），还有部分与预算执行系统中要素不匹配（如财政供养形式仅分预算内和预算外两类，而预算执行系统中则分为财政补助、纳入预算、纳入专户等11类）。
2.各业务系统间的衔接有待进一步完善。目前我局使用的业务操作系统主要有部门预算编审系统、工资统发系统、预算执行管理系统，各项业务相对独立又紧密联系，但现行各系统间未能做到有效衔接，主要体现在：一是工资统发系统及部门预算编审系统人员工资信息均实行了动态管理，但两系统间信息未能共享，需分别手工录入审核，人为增加工作量，降低了工作效率。二是目前工资统发数据虽已实现系统挂接指标，自动创建用款计划，但由于工资统发数据与预算执行系统相关数据不匹配，造成每月系统不能自动挂接指标，需依靠软件工程师从数据库中修改维护。同时,因统发人员财政供养形式未明确区分，指标挂接时也存在经费来源、资金用途混用现象，削弱了预算执行约束力。
3、监控分析功能有待进一步提升。现行工资数据是由单位依据人事、组织部门的相关审批手续维护后报财政审批，实际操作过程中少数单位存在增人及时，减人拖时现象，当发生人员调出、在职转退休或死亡时，单位财务人员不及时进行维护调减。由于系统监控分析功能的缺失，财政部门不能及时发现问题，审核只能是事后监督发现后责令单位限期归还资金，这样并不能引起单位的重视，也不能根本上杜绝该现象的发生。另一方面，工资数据拷贝给代发银行后，银行工资资金流向无法进行跟踪问效，如：工资资金是否及时到帐、是否有截留等现象。
4、数据传输安全性有待进一步增强。目前各单位工资统发系统使用的是单机版，工资信息通过数据盘上报。随着科技的不断进步，各种计算机病毒藏匿于上报盘中传播，增加了系统安全风险。同时，工资系统中生成给代发银行的数据为简单的文本格式，无法加密锁定，可任意修改，也给数据的安全带来了一定的隐患。
5、代扣代缴流程有待进一步优化。目前，工资统发系统中的代扣代缴款项（如个人所得税、住房公积金等）由代发银行将资金转入单位公务卡中，再由单位分别划转至指定账户。由于缺乏相应的控制手段，少数单位不能及时将款项转入指定账户，甚至个别单位在资金紧缺的情况下将代扣代缴款项短期挪作他用，影响了代扣代缴款项缴纳的准确性、及时性。
二、优化升级建议
1、完善基础信息。利用系统优化升级的契机，联合人事、编制等部门，对现有系统中人员信息、工资信息进行全面清理，进一步规范工资统发的对象范围、发放标准，完善人员基本信息内容，确保工资数据与工资档案、预算编制数据相匹配，提高工资数据的准确性。
2、规范业务流程。按照“ 编制部门核准编制和实有人数，组织、人事部门核定人员和工资，财政部门核拨经费，银行代发到人”的管理模式，加强各部门、单位间的沟通协作，进一步完善业务工作流程，规范工资审批、审核、发放程序。简化代扣代缴款项缴款操作流程，资金由代发银行直接划转至指定账户，保证资金及时缴存，避免财政资金被挤占、挪用。
3、优化系统功能。依托现有的财政专用网络，将单位单机版升级为网络版，实行财政统发工资“网上申报、网上审核”，通过设置用户权限与数据控制，增强数据安全和保密性能。加强工资统发系统与财政其他各业务系统的衔接，实现各系统间资源共享，操作简便流畅，单位工资性支出从预算编制（调整）、指标挂接、用款计划生成、资金拨付全过程通过软件自动处理。设置灵活多样的统计查询功能，除查询人员信息、工资发放信息等基本查询功能外，进一步完善人员、工资月度间增减变动情况、身份证重复、银行账号重复等查询分析功能，有效减轻审核工作量，促进工作效能的提升。
4、强化监督检查。建立工资统发网络运用分析平台，形成人事、财政、代发银行之间工资信息系统数据的共享，加强工资数据的比对分析，及时掌握人员增减变动情况，变被动为主动，把监督重心向事前和事中倾斜，从而形成人员编制管理和统发工资管理统一规范的管理网络。代发银行工资数据通过网络传送，对工资资金打卡发放、代扣代缴款项缴纳等情况可实行反馈跟踪。在财政局网站设置财政统发工资信息查询及举报监督专栏，方便干部职工查询个人工资信息，接收社会的监督，增强工资发放透明度，提升财政服务水平。
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