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? 大保定有了地方立法权 8月1日起，可对城乡建管、环境保护等制定地方性法规 7月24日，省十二届人大常委会第十六次会议决定，赋予保定等4个设区的市立法权。我市人民代表大会及其常务委员会自今年8月1日起，可以依法对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。 据悉，在7月24日我省十二届人大常委会第十六次会议上，通过了《河北省人民代表大会常务委员会关于确定廊坊等四个设区的市行使地方立法权的决定》，廊坊市、保定市、邢台市、秦皇岛市人民代表大会及其常务委员会自2015年8月1日起，可以依法对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。这是新修改的立法法施行后，河北省首次对设区市赋予立法权，加上此前已具有立法权的石家庄、唐山、邯郸3个设区市，我省具有立法权的设区市已达7个。 据介绍，相对于国家和省级立法，设区市立法一般更具有及时性、针对性和可操作性。拥有地方立法权后，我市人大常委会机关可以根据当地经济社会发展的实际，对一些事关当地经济社会发展的重大事项，制定更加具体可行的法律规范，有利于防止重大决策因主管领导的更换而改变，有利于依法保障当地经济社会持续健康发展和改善民生，对依法推进京津冀协同发展也具有重要的意义。 据悉，在今年3月份我国新的《立法法》出台前，全国有282个设区的市，享有地方立法权的有49个，包括：27个省会市、18个经国务院批准的“较大的市”（其中，重庆市在1997年经全国人大批准为直辖市）以及4个经济特区所在地的市。2015年3月15日，《立法法》修改，地方立法权扩至所有设区的市，但具体操作由省、自治区的人民代表大会常务委员会确定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。 7月26日，记者从我市6S办获悉，目前，我市拟将《环境卫生管理条例》、《个人影响市容环境卫生行为管理处罚办法》两个政府文件，呈报市人大相关委员会，尽早上升为地方性法规。此外，城管借法执法问题，治理狗患缺乏法规依据等此前呼声较大的问题，在保定拥有地方立法权后，或将得到缓解。 地方立法权，是指省、自治区、直辖市、较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下可以制定地方性法规的权利。截至2015年2月，除了省、自治区和直辖市外，22个省会、5个自治区首府、18个较大的市以及4个经济特区共49个地级市拥有地方立法权。 人口数量、地域面积、经济社会发展情况、立法需求、立法能力等。 简单说，地方定规定制的权力增大了。比如，政府出台的“文件”不能设定行政处罚、行政强制，“法”就可以；“文件”不能设定行政许可，“法”就可以；“文件”只能执行“法”，而“法”只要不抵触上位法就可以创设法律制度等等 举个例子，石家庄是省会城市，拥有地方立法权，在城市养犬等管理方面，可依地方法规和规章进行规范管理；而保定等无立法权城市只能依规范性文件加以管理，导致同城不同规、同罚不同数，影响执法效果。 可以对城市建设、城市管理、环境保护等方面的事项，制定地方性法规。 编辑：晚小艾
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