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旧村改造，说起来容易做起来难。需要改造的旧村庄量大面广，一些地方政府拿不出钱来做这件事，但这件事又不得不做。怎么办？从哪里寻找突破口？北京市密云县蔡家洼旧村改造项目走的是一条“村企合作”之路，给人们带来了诸多思考。 名不见经传的穷山村变身美丽乡村 旧村改造，钱从哪里来？ 北京华力集团积极投资新农村建设，是北京密云蔡家洼村旧村改造和新农村建设的主要投资者和主体建设者。 该集团自2005年4月11日起与密云县巨各庄镇蔡家洼村村民委员会签订系列《合作协议》，并经全体村民代表会议表决通过，全额投资建设北京市首批13个旧村改造试点之一——密云蔡家洼旧村改造回迁楼及所有基础设施，并根据协议取得村民搬迁后腾退的1400亩集体建设用地的开发权。 根据《合作协议》，北京华力集团支付包括拆迁、安置、地上物补偿、清平整理各项费用；编制并获批北京市规划委员会《蔡家洼总体规划》；建成20万平方米的蔡家洼新村现代化社区；协助村委会完成全村800户、2624名村民的搬迁工作。通过10年努力，昔日的京郊贫困小山村已经发展成为全国闻名的社会主义新农村典型，2010年和2012年两次入选北京市十大最美乡村候选名单。 7月11日，记者来到北京市密云县巨各庄镇蔡家洼村采访。北京华力置业有限公司隶属于海外华商集团——北京华力集团，涵盖新农村建设、旅游发展和养生产业三大领域。华力公司自2005年成立以来，董事长吕竹女士积极引进海外华人、华侨资金和家族企业美国格律国际集团投资，致力于建设密云县巨各庄镇蔡家洼村旧村改造项目。 该公司在编制蔡家洼总体规划过程中，前瞻性地设计了生态农业基地、工业观光园区等产业布局，为当地生态产业发展做出合理规划；引进并带动多家企业参与蔡家洼投资建设，促进当地产业结构优化升级。此外，华力公司还与当地乡镇企业开展业务合作，积极吸纳本地村民就业；成功实现2010年全村人均收入突破2.6万元。 10年来，华力公司在各级党委、政府的政策指引和帮扶下，完成了蔡家洼旧村改造工作，为后续旅游养生产业的推进奠定了较好的基础。根据《密云县十二五规划纲要》和《密云县政府关于加快发展旅游业的意见》，华力公司决定依照市、县政府的政策和发展规划，继续完成蔡家洼项目后续开发和建设工作。 农民得实惠，政府出政绩，企业赚钱吗？ 蔡家洼旧村改造历经10年终于完成了，可其中的酸甜苦辣几乎没人知道。当初应时任密云县委、政府领导邀请，华力公司创始人吕竹董事长和吕丁总裁毅然放弃北美房地产项目投资商机，出让持有的美国加州、华盛顿州和密苏里州等多处商业不动产，携海外华侨巨资，回国投资蔡家洼项目建设。 在项目实施的前期调研过程中，面对旧村改造前蔡家洼村低矮的民房、泥泞的土路和落后的种植业，旅居美国10余年的吕竹力排众议，坚定地响应党和政府探索“村企合作”旧村改造模式和全面建设社会主义新农村的号召，决心彻底改变蔡家洼小山村的贫穷落后局面。 然而，这个过程当中，有一个关键问题被忽略了：农村集体建设用地上并不能搞房地产开发，更不能对外销售。 也正是因此，企业并未从中盈利。“10年东挪西借，先后共投资数亿元，至今除了一处会所之外，没见到任何效益。”吕竹向记者坦言。 “那你后悔做这件事吗？” “说实在的，不后悔是假的。这些钱一部分是我的，还有我家兄弟姐妹和合作伙伴的钱。” “那当初来这里投资是不是有些仓促呢？” “现在看来是有些仓促。”吕竹说。“不过，10年我都挺过来了，我还要继续坚守。” 记者在蔡家洼新村走了一圈，看到小区街道整洁，空军蓝天幼儿园也在此设立了分部。孩子们不出小区就可以入园。幼儿园里设施齐全，活动场所要比城里的幼儿园大得多。 小区门口还有公交车站，小区里很多人家都购买了汽车，进城里看病办事很方便。在一户人家，主人拿出西瓜、冰棍热情地接待我。房屋设计合理，居室宽敞明亮，男主人告诉记者，儿子在密云县开发区上班，儿子刚刚买了汽车。 “你们愿不愿意住楼房呀？”“当然愿意啦。住楼房多方便呀，既干净卫生，不用出屋子，水暖电全都有了，洗澡也方便。”“你知道这小区是怎么盖起来的吗？”农民摇了摇头。在村里记者见到几个农民，有的说村里盖的，有的说政府盖的。好像没人知道企业在旧村改造中发挥的作用。 |
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