土地流转，关键在适度 ——来自安徽省种粮大户的调查 本报记者杨丹丹 在人力成本越来越高的今天，种粮效益怎么样?究竟什么样的规模最合适?记者在安徽省开展了走访调查。 安徽省肥东县张集乡胡巷村种粮大户陈志刚从2012年开始承包土地种植粮食，当年流转了1300亩土地。“前两年基本上是没有收益的，光投基础设施建设就将近百万。你看，这电路、水渠都是我重新架设的。从去年开始，种粮才产生效益。”陈志刚说，他的种植模式是将这片田划分成三块，交给三对夫妻分别负责。他作为总指挥，统一进行生产资料的配送、田管调配指挥等等。 陈志刚说，自从种粮后，自己天天清晨四点多钟就得起来，晚上也得忙到九十点，感觉种粮非常不容易。之所以效益不明显，主要在于自己的管理跟不上，对个人的掌控很难。打个比方，请一个劳动力来打药除草，80元钱一天的报酬。然而连续干了几天，可能还没有把病虫害控制住，草还没有除完。由于社会化服务没有一个质量标准，在农村找劳动力也很难，这些困难加剧了种粮的诸多成本。 通过这两年种田的摸索和实践，觉得多大规模的种植面积适合自己呢?面对记者的提问，陈志刚略一思考道，种多大的田得由流转人的自有资金可支配度、管理能力及水平、销售渠道是否畅通这三个方面决定。 “像我这样继续种下去，风险较大。但是承包合同一下子签了几十年的，我现在想缩减流转面积也不可能了。我也在想怎么改变种植模式来规避风险。”陈志刚说，首先要做种植风险评估，种什么、种多大面积、种什么品种等等都要进行预先的风险测控;第二要把责任分解，具体到人。可能要引入绩效考核提高积极性;第三则是要引入深加工，提高种粮的收益;最后是开发特色产品，不断创新粮食产品。 流转5000亩地分布6个行政村、33个自然村，肥东县店埠镇种粮大户王守森是当地的种粮明星。从500亩发展到5000亩的流转面积，王守森摸索出自己的特色发展道路。“种500亩时效益还是不错的。后来越来越大，自己根本忙不过来。我就采取合作的方式，让想种粮致富的人入股。大家合作种粮，分块管理，根据业绩奖惩。这样一来，大家的积极性立马高起来了。”王守森说，种粮要根据自己的能力，既不是越大越好，也不是越小越好。每一个种粮的人能力、模式可能都不一样。以自己为例，当年种300~500亩时可谓单产效益最高，现在单产效益虽然不如从前，但规模效益依然很可观。特别是引入股份制模式后，效益又上了一个台阶。 但是，并不是所有大规模流转土地种粮的大户都像王守森一样幸运。在淮北市濉溪县，一些大规模流转的土地因为市场风险等原因不断易主。百善镇黄新庄村的赵洪忠几年前流转了800亩土地种粮，投资的农业机械价值近百万。然而今年记者再度来到这个村庄采访时，老赵告诉记者说自己已经干不下去了，早将土地和机械统统转给了别人。失败的原因主要在于面积大，由于自己是门外汉，管理成本过高，入不敷出。 在这个村里，记者见到了仍在以种粮为主的种粮大户黄长福。黄长福当年流转的土地是1000亩。他告诉记者，由于只有自己和老婆两个人种粮，1000亩地实在是忙不过来，农忙季节请人帮忙也找不着人。从前年开始他就不断把田一点一点转包出去，现在手上只有500亩地。“其实这个规模还是有些大，最适合的就是300亩左右。两个人种不费劲，还能种得好。”黄长福介绍说，500亩地去掉成本后，每年的收入也有近20万。夫妻俩就靠这块地可以把日子过得“蛮好的了”。 “以家庭为单位的土地流转控制在300亩以内最为适度;以公司化运营的土地流转最好在3000亩以内。”地处皖东的滁州市种粮大户王守明说，粮食种植受天气气候和季节性轮作两大因素影响，决定了土地流转必须适度。他说，从管理学角度，一个人管理十个人是管理的极限了。他流转了3000亩地，再由10个团队具体负责。这样的管理模式可以在个人能力范围之内，容易掌控。但一个人管理超出十个以上的人则不太容易。以他流转的土地为例，今年夏种期间恰逢连阴雨，导致夏种时间茬口紧。如果面积大，补种就比较难。所以流转的面积一旦过大，碰到意外天气，就容易出现风险。而以家庭为单位的土地流转由于面积小，劳动力主要依靠家里人，人工成本开支大大降低，效益相对来讲稳定，风险较小。 舒城县种粮大户葛义学认为，土地流转面积要根据地形地貌特点因地制宜。比如在皖北平原地区，成片流转面积可以大些;但在丘陵地区，流转面积可能就要相对小一些。当然，这也不是绝对情况，个人本事能力不一样，流转的规模和种植情况也不一定同日而语。但无论大小，只要找到最适宜的生产管理模式，将粮种好，卖到好价钱，这才是考验种粮大户的根本所在。 “种2000亩真不敢再扩大规模了” 范亚旭时昌宁本报记者陈四化张培奇 盛夏的“河南粮仓”滑县，万物丰茂，生机勃勃，金堤河缓缓流淌在境内，把滑县白马坡、卫南坡等地的田地连接了起来，组成成方连片的高标准粮田示范方。 黄国兴是滑县白道口镇西河京村的农民，从2011年开始小规模流转土地，现在耕种着50多亩地，对适度规模经营感触颇深，“现在是我一个人管理自家的地块，虽说有时辛苦一些，但是种的舒舒服服、踏踏实实的，什么时候该怎么管理，一清二楚;如果让我种个几百亩，就必须要请人管理，给人开工钱不说，还不能保证他能把地种好。” 近年来，滑县通过土地流转不断集合大块地，推广优质作物品种，统一实施测土配方施肥和病虫害统防统治，实现了小麦、玉米大幅增产增收。如今，虽说黄国兴只种了50多亩地，可是在他精心管理下效益却不比外出打工差。“随着农业技术全面推广，我也成了‘土专家’，粮食年年增产、效益年年增加，一年两季下来也能挣个五六万。”黄国兴告诉记者，接下来会根据自家的情况，适当流转些土地，最多也就是100亩，地多了管理不过来，效益反而会降低。 在滑县焕永农民种植专业合作社，理事长杜焕永正安排人员对玉米浇水、施肥，忙得不可开交。这个成立于2013年1月，有500名社员，流转2000亩土地的合作社让杜焕永感到身上的担子很重。“种的地多了根本忙不过来，但看着村里多数年轻人都外出务工，留在家里又多是老人和孩子，为了让他们能够在外安心工作，合作社就自告奋勇把他们的土地流转了过来。”杜焕永虽然有点难处，但也有自己的初衷。 杜焕永把流转的土地分成6个小块，从社员中选择6个人对农田进行管理，并及时掌握作物生产状况。“虽说种的地块大、亩数多，但真正在种植收获与浇地、施肥、喷药等田间管理时都是统一雇用劳力来干，有的时候一个劳力一天要出上百块或更高。”杜焕永说，这样虽然为村民提供了一些就业岗位，但合作社的投入就增加了。 “如今合作社种地就需要坚持适度规模经营，有多大能耐种多大地，只有这样才能见效益。”杜焕永说，好在种这几年地没有遇到大的天灾，并且合作社里的农业机械能够跟的上，种收都省心。 “种2000亩真不敢再扩大规模了。”杜焕永说，现在已经是合作社效益的临界点了，只有找到适合自己的种植规模并加强管理才能见效益，种多了可能就真的挣不到钱了。 土地规模化不能背离“适度”原则 刘奇 现代农业发展离不开土地问题，放眼全球，要么是人少地多。如美国3亿人，28亿亩耕地，人口比我国少10亿，而耕地比我国多近10亿亩，美国家庭农场平均3500亩;要么就是人多地少。如日本、韩国和我国台湾地区。我国人多地少的现实，决定了土地经营只能适度规模，100个人的地给1人种，其余99人到哪里去，去干什么。一些人认为现代农业规模化主要是土地规模化，流转的土地越多越集中，越有规模化，越有政绩，这是认识误区。中国现代农业规模化应是产业布局的规模化;是农民合作组织的规模化;是服务范围和内容的规模化;是产业体系的规模化，建立一整套农业接二产连三产的现代产业体系;是适合工厂化生产的种养业规模化。 眼下土地承包经营权流转中，存在了一些突出问题：农地经营的准入条件限制几乎为零，任谁都来圈地，过快过急地推进流转，将土地过度向企业集中，规模过大，不光效益会下降，且随时都会发生来自自然、市场、金融等方面的风险，使之与农户的合同无法兑现;政策集束向大户倾斜，小农户被边缘化。我国2.3亿承包土地的农户中，小农户仍是农业生产的主体，他们的积极性受挫将严重制约农业生产;一些地方以流转比例和流转规模论英雄，逼得基层干部采取多种方式诱导推进，违背农民真实意愿;培育新型经营主体不以家庭经营为核心。家庭经营为主体、主力、主导是古今中外农业经营的成功经验，只有家庭这个无与伦比的最佳利益共同体才不需要监督，不讲价钱，全体成员齐心协力。美国的家庭农场占86%，法国占88%，德国占77%，欧盟15国平均占88%。不少地方只贪大求洋，把力量大都放在龙头企业上，对规模较小的家庭经营兴趣不大，这就偏离了农业发展的轴心力量。 近年来的实践证明，发展现代化农业，发展适度规模化经营，才是农业经济运行平稳的保障。 (作者系清华大学中国农村研究院学术委员会委员，博士生导师) |
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