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与时俱进 求实创新 大手笔绘制司法行政工作新蓝图 ——射洪县司法局狠抓司法行政工作 2006年10月,时任县纪律检查委员会副书记的赵齐双走马上任到县司法局担任局长,在这两年时间里,他带领局党组一班子,在上级司法行政部门的关心指导下，紧紧围绕县委县政府的中心工作，以实施依法治国基本方略为总纲，以加强基层基础建设为重点，以优质、高效的法律服务为手段，以队伍建设为根本，在工作内容上求实、创新，在工作层次上争先、创优，积极发挥司法行政机关法制宣传、法律服务和法律保障职能，实现了司法行政工作的再创新、再提高，为创建法治射洪、和谐射洪作出了贡献。 一、加强队伍建设，全方位提升干警整体素质 （一）扎实抓好班子建设。坚持以“三个代表”的重要思想为指引，深入贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神，以加强领导班子建设为关键，以提高干警思想政治素质和执业水平为重点，以加强基层基础建设和健全有关规章制度为保障，采取有力措施，努力提高广大干警特别是局班子成员的政治素质和业务素质。局党组以突出班子核心、凝聚全局合力为抓手，自始至终坚持了民主集中、团结协作、勤政廉洁和求真务实四原则，体现出了较强的凝聚力和战斗力。 （二）努力加强队伍建设。在抓好班子建设的同时，突出思想政治建设，努力提高队伍的整体素质。始终坚持每周一次的全体干警学习日制度。同时注重加强制度建设，用制度来规范人，先后制订完善了局规范化管理制度。集中开展了“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”，“三大主题”主题实践活动，不断提高队伍的综合素质，不断提升队伍的内外部形象。通过以上措施，有力地推动了队伍建设，干警责任心普遍增强，自律性提高，机关秩序井井有条，建立起了一个民主、团结、有战斗力的集体，促进了各项工作的顺利开展。 二、扎实推进法制宣传教育工作，努力营造法治射洪良好氛围 司法局紧紧围绕县委县政府中心工作，扎实有效地开展了普法依法治理。精心组织，全面启动了“五五”普法。建立健全了《县委中心组学法制度》、《领导干部学法用法考试考核制度》、《领导干部法律知识培训制度》、《领导干部学法用法年度述职报告制度》、《公民学法用法制度》和<目标考核奖惩制度>。制定了“五五”普法常规工作标准。完善了讲师团工作制度、法制副校长工作制度、每月一个重点部门法律法规全县性宣传制度、每季度一个单位普法广场法制宣传活动等制度。突出普法重点，依据普法对象的文化层次、工作性质、法律要求的不同，分层分类开展好法制宣传教育，把领导干部、公务员、青少年的法制教育作为重中之重，以领导干部的法制教育为龙头，带动了全民法制教育工作的深入开展。设计制作出了3万副<五五普法扑克>和2万个《农民工维权手册》,并在《遂宁日报》上开辟了《普法之窗》在射洪电台开辟了《普法专栏》栏目，定期宣传法律法规。 去年初，组织司法局全体干警到30个乡镇，60个村，180个村民小组，720户农家开展送法“进村入户”活动。国家《法制日报》以《司法局为群众送来精神食粮》为题作了报道。中国普法网、国家新闻中心网、司法部法制宣传网、国家法制网新闻搜索系统网、搜狐新闻网等网站分别作了转载。 同时开展“民主法治示范村”创建活动，以此为载体，不断增强农村干部群众的民主法治意识和能力，推进农村民主法制建设，使“四民主、两公开”制度在基层得到更好落实，使农村的法治化管理水平得到不断提高。目前，我县已分两批建成市级民主法治示范村28个，广兴镇猫儿村被命名为 “全国民主法治示范村”。 三、不断加强基层基础建设 一是司法所阵地建设成效显著。从城区调 11名正编人员到其它乡镇任司法所长或副所长，机关派出13名干部到乡镇兼任司法助理员，充实基层一线力量，保证一所一名正编人员从事司法行政业务，结束了多年来两所合一，法律服务人员代替司法行政人员从事司法行政工作，重法律服务轻司法行政管理的局面，初步实现了“两所” 分离，一个新的司法行政管理体系和运作机制基本形成。 二是律师工作。实行律师值班日制度，安排子昂、君易、衡讼、今辰四家律师事务所近３０名律师，在每周星期二轮流到县信访局接受群众信访和咨询，做好信访人矛盾纠纷化解工作，为上访群众提供现场法律咨询和法律帮助，引导上访群众通过法律途径解决纠纷，从而缓解了矛盾，消除了对立情绪，改善了干群关系，取得了较好的效果。今年以来，我局在全县律师事务所和律师队伍中开展了“三大主题”教育活动，通过“三大主题”，努力做到“三个规范”，收到了较好的效果，使律师队伍建设出现了可喜的局面。 三是公证工作。进一步转变了司法行政机关对公证工作的行政管理职能，加强公证机构的内部管理，重点抓好公证质量的管理，并制定相配套的管理办法和措施，探索新的管理模式。 四是人民调解工作更加扎实。积极探索以人民调解为基础、行政调解为主导、司法调解为保证的“三位一体”大调解机制，预防和化解各种矛盾纠纷，开展了创建“人民调解示范员”和“人民调解员示范村”活动。将全县20个乡镇列为重点创建单位、200个调委会作为“人民调解示范村”试点单位，300名“示范人民调解员”，做到了抓典型、以点带面；狠抓调解员培训，去年以来，已集中召开5次以上人民调解员工作业务培训会，参训人员达12000余人次。评选出了“十佳人民调解员”，在全县政法工作会议上进行了表彰奖励；成立了医患纠纷调解中心，制定了工作职责和工作流程，做到公开、公正、公平及时调解医患纠纷，切实维护了医患双方的合法权益，为医患沟搭建了新的平台，化解矛盾，防止医患纠纷激化。有效发挥了理性处理医患纠纷第三通道的作用。 五是不断探索新形势下安置帮教和社区矫正工作的成功经验。积极做好“两劳”人员的接收、对接、跟踪、调查、回访工作，对回县“两劳”人员进行了登记、造册、建卡，健全和完善了“两劳”人员的人头档案，安置帮教200多人。加强与社区矫正工作站的协调联系，认真做好3名社区矫正对象的教育转化工作，减少了社会不稳定因素。 六是法律援助成效显著。按照《法律援助条例》要求，在全县范围内对外出务工人员开展了《劳动法》、《工伤保险条例》等法律知识的培训。法律援助中心的律师与华西民工救助中心射洪工作站定期为农民工提供法律咨询，使需要救助的外出民工在第一时间获得法律援助。定期、不定期到县职中等农民工培训和输出机构为农民工上法制课，积极参加中加农民工劳务输出合作项目。无数次远赴山西、东北、华北、新疆、西藏、广东、上海等10多个省市为农民工提供办理各种法律援助案，切实的保障了农民工的合法权益。同时为妇女、儿童、老年人、残疾人、下岗困难职工提供法律援助。使弱势群体得到了司法救助，在一定程度和范围内体现了公平、公正，受到了广大群众的好评。 面对新的机遇和挑战，赵齐双决心在县委、县政府的正确领导和上级司法行政机关的有力指导下，通过全局上下的共同努力，以新的姿态、新的面貌，迎接新形势和新任务的考验，为司法行政事业的改革与发展作出了新的更大的贡献。 射洪县司法局 罗显孝 供稿 |
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