京津冀三轴四区布局 2020年将形成“1小时交通圈”

 

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本刊综合

拟推市场准入负面清单

为疏解非首都功能，加快京津冀一体化推进速度，京津冀三省市将分别制定产业准入目录，实行市场准入负面清单管理。此次疏解方式将采用集中疏解与分散疏解相结合。对于行政功能和公共服务功能以及集聚发展要求较高的产业或生产环节，采取集中疏解方式，对于集聚发展要求相对较低的产业和部分公共服务功能，采取分散疏解方式，构建“一成多点”的疏解格局。此次疏解的行政性事业单位主要为核心行政职能提供支撑、服务及辅助作用，其中对于中央机关在北京二环以内的非紧密型行政辅助服务功能将优先疏解，包括服务中心、信息中心、行业协会、研究院所、培训机构、学术类社团、报社、出版社、杂志社等。与此同时，考虑企事业单位用地、用水、用电、用气等方面实施阶梯价格，提高收费标准，并制定实施更严格的环境、资源、服务标准，还将推动工业企业调整退出。

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将形成1小时轨道交通圈

到2020年，以北京为中心，50公里到70公里半径范围内，京津冀将形成“1小时轨道交通圈”。其中，将建成约1000公里区域快线连通京津冀三地。首条区域快线敲定为平谷线，其将成为京津冀三地区域快线的样板线，有望方便百余万人出行。京津冀协同发展交通先行，根本目标就是助力解决首都大城市病问题。京津冀三地之间轨道交通互通互联，是未来交通一体化的重要骨架，要采用速度更快、站间距更大的城际铁路和区域快线连接京津冀区域重点城市群，构建高铁、城际铁路、区域快线、城市轨道几个层级的快速轨道交通网络。2015年，将推进三省市间的轨道交通衔接，重点研究、逐步解决京津冀区域城际铁路网、市郊铁路网、高速公路网、国省干线网的合理交通分担和有效衔接问题，编制《北京、天津铁路枢纽总图规划》、《北京、天津、石家庄市市域(郊)铁路网规划》。

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京津冀确定三轴四区布局

京津冀协同发展将以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架进行空间布局，构建以重要城市为支点，以战略性功能区平台为载体，以交通干线、生态廊道为纽带的立体网络。其中，河北省保定市、廊坊市与北京市、天津市共同构成中部核心功能区，即“四区”，重点承接北京市非首都功能的疏解，力争率先启动京津保地区联动发展。

这与此前流传的“一核、双城、三副、四轴、五区”说法存在差异。北京市通州区、河北省保定市、河北省廊坊市并未成为三个区域副中心，只是将保定、廊坊两市划入了“四区”中引领京津冀协同发展的核心区域——中部核心功能区。此外，“三轴”的提法也与之前有所差异。不再区分京津塘主轴与京保石拓展轴、京唐秦拓展轴，而是统称为发展轴，具体为：京津发展轴主要推动北京、廊坊、天津交通沿线主要城市加快发展，辐射张家口、承德；京保石发展轴推动北京、保定、石家庄、邢台、邯郸交通沿线主要城镇加快发展；京唐秦发展轴推动北京、宝坻、唐山、秦皇岛交通沿线主要城镇加快发展，辐射沧州。

河北省省长张庆伟6月8日在固安县召开的推进京津冀协同发展座谈会上透露，近期《京津冀协同发展规划纲要》将正式颁布实施，这标志着协同发展由“顶层设计”阶段转向“全面实施”阶段，一批专项规划将要出台，一批重要政策将要公布，一批重点合作项目将要实施。京津保地区的率先联动早有具体动作。北京市制定的实施交通一体化、生态环保、产业转移年度任务项目清单中，就提到要推动京津保中心区生态过渡带建设。保定市也将顺应京津冀协同发展大势，深度对接融合，构建京津保黄金三角区。其中，白洋淀科技城很可能成为京津保地区协同创新的一个载体。

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