农龄即股权

《农民日报》2015年8月3日刊登《金点子结出金果子——上海农村集体经济组织产权制度改革见闻》。报道称：上海农村集体经济组织产权制度改革后“农龄即股权”。

“农龄统计统一从1956年开始，不管生老病死或远嫁他乡，只要符合集体经济组织成员条件都能以农龄折合股份享受集体资产收益，不管是经济发达村还是欠发达村，都纳入集体经济改革制度体系内”。

上海在全国率先启动农村集体经济产权制度改革，“2014年上海明确提出，到2017年基本完成村级集体经济组织产权制度改革，到2020年应改尽改，确保全面完成”。

上海把这项改革阶段性的重点任务定位在“对农村集体经营性资产进行股份合作制改革”，基本确定了有限责任公司、社区股份合作社、社区经济合作社这三种形式，股权设置明确“要以农龄为主”，从2009年起3年的“摸家底”数据显示，该项改革涉及591.5万集体经济组织成员、近1.26亿年总农龄数、镇村4200多亿元总资产，改革工程浩大繁复。

“2012年，考虑到有限责任公司和社区股份合作社的局限，为了支持和鼓励中远郊基层开展农村产权制度改革，上海市委市政府出台了《关于加快农村集体经济组织改革发展的若干意见（试行）》，创设了社区经济合作社这一适用面更广的改革形式，该形式采取农业部门登记，由政府颁发证明书，凭证明书申领组织机构代码证，建立财会制度进行运作。”

“集体资产由村民共有变为村民按份共有，收益向股民按份分红，普遍建立股东会、董事会、监事会、法人财产权、出资者所有权等“三会四权”制衡机制，把集体“三资”全部纳入市“三资”管理网络等等。对股权设置明确以农龄为主要依据的规定下，根据农民意愿又明确不是“唯一依据”，但要坚持农龄因素起码要超过50%、通过规范的程序讨论通过这两条底线，规定收益分红的同时又坚持由效益决定分配，并把民主决策分还是不分、怎么分作为收益分配三大原则之一。”

“制度、民主这两手抓两手硬确保了上海的五个坚持，即坚持集体所有、因地制宜、农龄为主要依据、公开公平公正、效益决定分配，这些都是推进农村集体经济产权制度改革必须坚持的原则，丝毫不能动摇。”