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■记者 张秀冰 福州晚报讯 国务院昨日下发《关于福州市城市总体规划的批复》指出，原则同意《福州市城市总体规划（2011~2020年）》，福州定位是福建省省会、海峡西岸经济区中心城市之一、国家历史文化名城、滨江滨海生态园林城市。 值得一提的是，此次国务院批复的《总体规划》和以前不大相同，不但要求解决新区发展问题，还要求注重解决旧城发展和改造问题。 城市规划区内城乡统一规划管理 国务院要求，《总体规划》实施要坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平。要不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能，逐步把福州市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。 《总体规划》的期限为2011年~ 2020年，其中近期2011年~2015年，远期2016年~2020年，远景2020年以后；规划市域范围为福州市行政辖区范围，包括鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾五区，平潭综合实验区，福清、长乐两个县级市，闽侯、连江、闽清、罗源、永泰五个县，总面积11968平方公里。 城市规划区包括福州市区、长乐市、连江县和闽侯县南部11个乡镇（白沙镇、甘蔗街道、荆溪镇、鸿尾乡、竹岐乡、上街镇、南屿镇、南通镇、祥谦镇、尚干镇、青口镇），以及永泰县葛岭镇、塘前乡，罗源县松山镇、碧里乡，总面积4792平方公里。 中心城区包括福州市五城区（晋安区除寿山乡、日溪乡、宦溪镇），以及闽侯的荆溪镇、南屿镇、南通镇、尚干镇、祥谦镇、青口镇、上街镇和连江县的琯头镇，总面积1447平方公里。 批复明确，在《总体规划》确定的4792平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部地区的规划建设管理，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇、中心村，优化村镇布局，促进农业产业化和农村现代化。做好区域性空间开发管制，根据福州市资源、环境条件和城市发展实际，研究划定城市开发边界。加强山海联动，促进中心城区与平潭综合实验区的协调发展。 中心城区常住人口到2020年不超410万 合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在410万人以内，城市建设用地控制在378平方公里以内。禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源。 进一步完善公路、水运、铁路、机场等交通基础设施，改善城市与周边地区交通运输条件，加强城市内外交通衔接。加强轨道交通的规划建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和垃圾处理等基础设施，划定基础设施黄线保护范围。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪、防涝、防风、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。 重视保护历史文化和风貌特色 建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，加强对滨海地区、生态景观廊道和水系的规划控制，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要加强对鼓山等风景名胜区、自然保护区、森林公园以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定保护措施并严格实施。 创造良好的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设，推进城乡基本公共服务均等化。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新和棚户区、城中村、城乡危房改造，不断改善人居环境。 重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好三坊七巷、朱紫坊、上下杭等历史文化街区，华林寺大殿、昙石山遗址等各级文物保护单位及其周围环境。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。保护好屏山、乌山等自然山体以及闽江、乌龙江等水体与城市协调发展的格局，加强对建筑高度、体量和样式的控制和引导，突出山、水、绿与城市建设有机结合及滨江滨海生态园林城市的风貌特色。 |
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