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为把握镇宣铁路、南沿江城际轨道等区域重大交通设施建设带来的新机遇，顺应常金一体化的发展新形势，科学引领金坛市经济社会发展和城乡各项建设，经省政府批准，我市开展了《金坛市城市总体规划（2013-2030）》的修编工作。2014年1月9日，总体规划纲要通过了省住建厅组织的专家论证，经过修改完善，现形成规划草案。
依据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，按照公开透明、规范高效、强化监督的原则，为实现城乡规划工作的公开、公正与民主，不断提高广大市民参与城市规划的意识，使规划成果更具科学性和操作性，现将我市城市总体规划草案面向社会进行公示，广泛征求社会各界各部门与公众意见。公示起止日期为2014年5月19日至2014年6月19日。
在公示期内，任何单位和个人均可在定点公示地点或者登录网站查询相关规划内容，以书面、电子邮件等形式反馈，对规划提出意见或建议。为便于更好地沟通和完善规划，请在提出意见或建议时，署真实姓名和联系电话，以单位名义反映情况的，应加盖单位公章。
定点公示场所：金坛市市级机关一号楼门厅
金坛市规划局1楼门厅（地点：东环一路669号，大院6号楼）
公交站台宣传栏（公交2路车滨河广场站台、公交9路车金胜花园站台、公交7路车四中站台）
网上公示：金坛市人民政府门户网站http://www./zgjt
金坛市规划局网站（http://www.）
反馈意见受理单位：金坛市规划局
联系电话：82696210（工作日正常工作时间）
意见反馈方式：
①金坛市规划局网站（http://www.）“民意互动专栏—用户留言区”留言；
②电子邮件（邮箱：guyijia@sohu.com）；
③信件邮寄（地址：金坛市规划局（东环一路669号）105室顾先生（收），请在信封上注明“总规意见”）。
特此公告。
金坛市人民政府
2014年5月19日
《金坛市城市总体规划（2013—2030年）》主要内容
一、 总则
（1）规划范围
规划区：金坛市域，总面积976.7平方公里。
中心城区：新丹金溧河、金宜公路、340省道、尧塘河、水北路、金章路、常合高速公路围合的范围，总面积约118.4平方公里。
旧城：西门大街、西环一路、横街、东门大街和东环一路围合的范围，总面积5.77平方公里。
（2）规划期限
近期：2013~2020年；
远期：2021~2030年；
远景：展望至本世纪中叶。
二、 发展目标与策略
（1）发展定位
山水生态城市，精致休闲城市。
（2）发展策略
优先保育生态、注重强化特色、实现差别发展、突出以人为本。
三、 市域城乡统筹规划
（1）区域协调
与南京，借力发展，共保生态，共塑特色；
与常州，错位融合，一体化发展；
与周边县市，差别化、特色化竞争，设施共享、生态共保。
（2）产业发展定位
长三角区域特色农业展示区和现代农业示范区；
山湖特色鲜明的、具有较高知名度的休闲旅游度假区；
高新技术产业和科技创新基地。
（3）人口与城镇化
市域总人口：规划预测近期（2020年）为65万人左右，远期（2030年）为70万人。
城镇化水平：现状（2012年）：52.06%；近期（2020年）：67%；远期（2030年）：84%。
中心城区人口：现状（2012年）：24.55万人；近期（2020年）：36万人；远期（2030年）：45万人。
（4）片区引导
东部城市集聚发展片区：范围为常合高速公路以北的金城镇、高新区、开发区和尧塘镇地域，面积约264.79平方公里，占市域面积的27.11%。定位为市域产业集中、人口集聚和能级提升的重点发展区域，强化与常州一体化发展。
西部山地旅游度假片区：范围为薛埠镇、朱林镇和直溪镇地域，面积425.05平方公里，占市域面积的43.52%。定位为以茅山旅游度假区为载体，形成苏南地区独具特色的山地旅游度假片区，重点培育薛埠镇为片区中心。城乡空间以点状发展为主。
南部湖荡休闲度假片区：范围为常合高速以南的金城镇和尧塘镇地域，以及儒林镇、指前镇地域，面积约286.88平方公里，占市域面积的29.37%。定位为以长荡湖旅游度假区为载体，拓展滨湖旅游休闲服务职能，形成具有区域特色的湖荡休闲度假片区，重点培育儒林镇为片区中心。
四、 旅游规划
（1）总体定位
长三角地区具有相当影响力的道文化中心、养生度假胜地、山水休闲游憩地；江苏省旅游强市和华东地区拥有较高知名度的旅游城市。
（2）空间结构
构建“三区两环、一心两基地”的旅游空间布局框架：“三区”包括茅山旅游度假区、城南风景区、长荡湖旅游度假区；“两环”指市域及中心城区范围内两大水旅游环；“一心”指依托中心城区形成提供旅游与综合服务功能的游憩服务中心；“两基地”即西部片区薛埠镇及南部片区儒林镇两个旅游及综合服务基地。
五、 中心城区规划
（1）城市性质
长三角具有山水特色的生态旅游城市，苏南丘陵地区新兴产业基地和滨湖宜居城市。
（2）人口规模
远期2030年中心城区人口为45万人。
（3）用地规模
城市建设用地增长边界控制在东至金尧公路、南至常合高速公路、西和北至新丹金漕溧河。
严格控制增量用地，注重存量用地挖潜，城市建设用地规模控制在50平方公里以内，人均城市建设用地控制在110平方米以内。
（4）发展方向
主导向南，积极向东，适度向北，控制向西。
（5）空间结构
中心城区总体上形成产城融合的“双城双区”的空间结构。双城即老城与滨湖新城，双区即城东高新区与城北开发区。
六、 综合交通规划
（1）发展目标
构建内畅外达、安全高效、特色化、多样化的城市综合交通系统，充分发挥交通对城市发展的支撑和引导作用。加强与区域中心城市及重要交通枢纽的联系，提升城市交通区位；建设特色化、绿色化的休闲交通系统，打造生态宜居空间，促进旅游业的发展；坚持公交优先，构建区域轨道、城际快线、城乡公交及城市公交一体化的多层次公交系统，引导空间集聚发展。
（2）发展策略
减少交通走廊分隔，力保生态空间开敞；
构建交通转换体系，引导用地布局优化；
理顺道路功能结构，有序疏解内外交通；
提高公交服务水平，保障慢行空间环境；
发展多元特色交通，构筑旅游休闲廊道。
（3）中心城区交通走廊
客流走廊：规划形成“两横一纵”的中心城区客流走廊，其中“两横”为西门大街-东门大街-华城中路、金坛大道；“一纵”为东环一路—北门大街—丹阳门南路。
车流走廊：规划形成“两横两纵”的中心城区机动车走廊，其中“两横”包括340省道、南环路；“两纵”包括老241省道、老240省道。
（4）中心城区道路网络
主干路：规划形成“五横六纵”的主干路网络，总长度约69.0公里，密度为1.40公里/平方公里。“五横”为北环西路—北环东路—晨风路、华城路、南环二路、金坛大道、钱资湖大道；“六纵”为西环二路—纵一路、丘荡路、丹阳门北路—春风北路—东环二路、汇贤路、老240省道、复兴路。其中金坛大道、老240省道承担重要的组团间交通联系功能，城市主干路网络与干线公路紧密衔接，形成内外畅达、运行高效的城区对外交通网络，沿线公交站点间距控制在800米左右，严格控制沿线出入口设置。
次干路：规划形成适应“公交优先”需求、与主干路间隔设置的次干路系统，次干路总长度约为94.3公里，密度为1.91公里/平方公里。主要包括：西环一路、西城路、东环一路、华阳路、中兴路、水北路、南环一路、盐港路、丹阳门中路—丹阳门南路—文化路、金胜东路、纬二路、横五路、科教路、钱资湖大道。
支路：构建高密度、小尺度、分区差别化的支路网络。老城主要通过对现状街道的疏通改造，完善支路网系统；居住区、客流走廊沿线、交通枢纽周边等地区加密支路网系统；工业区应适度建设支路系统，开发地块之间预留支路空间。规划范围内主要支路里程约为143.4公里，密度为2.90公里/平方公里。
七、 空间景观规划
（1）规划目标
依托金坛市域丰富的水系网络、湖荡资源、山体景观，引导形成山、水、城相生相融的空间格局，以绿脉为纽带，以新城建设为契机，以中心城区建设和景观节点打造为重点，塑造出自然与人文景观相融、时代气息浓郁的现代化宜居城市特色。
（2）市域空间景观体系
市域形成“三区、三带、多点”的空间景观体系。
“三区”：包括茅山自然特色景观区、长荡湖湖荡景观区、中心城区现代风貌景观区。
“三带”：包括通尧河景观带、丹金溧漕河景观带、薛埠河—孔尧河景观带。
“多点”：包括薛埠镇、指前镇2个特色城镇和金城镇的庄城、直溪镇的望仙桥、蔡甲、吕坵薛埠镇的河口、以及儒林镇的鲁墅6个特色村庄。
（3）中心城区空间景观体系
中心城区形成“一环、两轴、五区、多点”的空间景观体系。
“一环”：指由中心城区主要水系所构成的环城生态绿廊。
“两轴”：指中心城区主要公共设施集聚形成的“T”形空间景观轴。
“五区”：包括城北湿地公园风景区、顾龙山自然生态景观区、钱资湖自然生态景观区、现代商业中心景观风貌区、新城中心景观风貌区。
“多点”：由标志性建筑群及门户节点所构成的特色空间。
八、 环境保护规划
（1）水环境保护
水环境质量控制指标：地表水环境功能区水质达标率达到100%，全市域内跨界断面出境水质达到国家或省考核目标；集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。
水污染物排放控制指标：城镇污水处理率近、分别达到95%、100%；污水集中处理率近、远期分别达到85%、90%；工业废水达标排放率近、远期分别达到95%、100%。农村污水处理率近、远期分别达到70%、80%以上。
（2）空气环境保护
环境空气质量控制指标：全年空气质量优良天数占90%以上且主要污染物年日均值满足《环境空气质量标准（GB3095—1996）》二级标准。
污染物排放控制指标：重点污染源废气排放达标率近、远期分别达到95%、100%；城市气化率近、远期分别达到95%、100%；城市机动车尾气排放达标率近、远期分别达到90%、95%。
（3）声环境保护
声环境质量控制指标：城市各区域声环境质量达到国家《声环境质量标准》（GB3096-2008）规定的各功能区标准。
噪声控制指标：0类区噪声平均等效声级昼间不高于50dB(A)，夜间不高于40dB(A)；1类区噪声平均等效声级昼间不高于55dB(A)，夜间不高于45dB(A)；2类区昼间不高于60dB(A)，夜间不高于50dB(A)；3类区昼间不高于65dB(A)，夜间不高于55dB(A)；4a类区昼间不高于70dB(A)，夜间不高于55dB(A)，4b类区昼间不高于70dB(A)，夜间不高于60dB(A)。
（4）固体废弃物处理和处置：生活垃圾无害化处置率达到100%。工业危险废物安全处置率达到100%，医疗废物安全处置率达到100%。
九、 公用设施规划
（1）给水工程
总体目标为：水源水质及供水水质稳定达标，应急供水能力显著提高，城乡供水水量、水质、水压安全得到有效保障，供水管网漏损得到有效控制，实现节能减排和构建节约型社会的要求。
分项目标包括：区域供水管网覆盖率达到100%；出厂水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）规定，供水水质合格率达到100%；供水水压符合国家《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）的规定，主、次管网末梢供水压力达到0.28兆帕；管网漏损率近期控制在12%以下，远期控制在8%以下；建立应急备用水源，城乡居民饮用水安全保障率达到100%；建立供水专业GIS系统，实现供水管理的信息化。
（2）排水工程
总体目标为：加快金坛市城乡污水处理设施建设，提高城镇生活污水集中处理率，加强污泥处理处置设施建设，提高再生水利用率，强化污水处理设施运营的监管能力，改善城乡水环境质量，促进环境保护与经济社会协调发展。
分项目标为：中心城区污水处理率近、远期分别达到85%和95%以上；中心城区污水集中处理率近、远期分别达到80%和90%；镇区污水处理率近、远期分别达到80%和90%；镇区污水集中处理率近、远期分别达到70%和80%；农村污水处理率近、远期分别达到40%和80%；中心城区污水管道服务面积普及率近期不低于90%、远期不低于95%；镇区污水管道服务面积普及率近期不低于65%、远期不低于90%；污水处理厂运行负荷达到80%以上；再生水回用率近、远期分别达到20%和30%以上；污泥安全处置率100%。
（3）供电工程
规划2030年全市用电量174亿千瓦时，最高用电负荷300万千瓦。其中金坛中心城区最高用电负荷为130万千瓦，平均负荷密度为2.5万千瓦/平方公里。
（4）燃气工程
规划金坛市城镇人口天然气普及率为100%。农村地区保留部分瓶装液化气用户。 规划全市天然气总用气量为1.82亿标米/年。
（5）供热工程
中心城区远期热负荷由工业热负荷和商业及民用热负荷组成，远期中心城区总热负荷为695吨/时。
（6）通信工程
金坛市域固定电话普及率为40％，预测全市域固定电话用户为49万户。移动通信普及率为80%，预测全市域移动通信用户达到90万户左右。有线电视覆盖率达到100%，入户率达到98%。
（7）环卫工程
生活垃圾产生量指标：城镇0.9公斤/人·日，农村0.4公斤/人·日，高峰系数取1.2。
根据金坛市城市人口规模预测，2030年市域生活垃圾产生量约为574吨/日，最高峰生活垃圾产生量约为688.8吨/日。
十、 综合防灾规划
（1）防洪排涝
规划中心城区防洪标准为100年一遇，排涝标准为20年一遇；规划镇区防洪标准为20年一遇，排涝标准为10年一遇；农村圩区防洪标准为10年一遇，排涝标准为5年一遇。
（2）消防
中心城区设置8座消防站（其中1座特勤消防站，7座一级普通消防站，其中特勤消防站通过在现有城区消防站基础上升级改造而成）。 各乡镇各设1座二级普通消防站。
（3）抗震
新建一般工程必须根据《中华人民共和国防震减灾法》、《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）、《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）和《建筑抗震设计规范》（GB50011－2010）等国家法规、标准、规范以及其它相关地震安全性评价中的规定进行抗震设防，城市生命线工程、政府机关和人流集中的大型公共设施及其它重点工程必须对工程场地进行地震安全性评价后确定抗震设防等级。未按要求进行抗震设防的建设工程不得开工建设。
（4）人防
重点保护目标分为一、二类目标：一类目标：行政中心，人防指挥中心，人武部，主要对外交通出入口；二类目标：客运中心、物流中心、主要道路桥梁、自来水厂、电信局、邮政局、移动公司、联通公司、变电站等。控制中心城区建筑物密度与人口密度。居住密度控制在30％以内，并大力提倡开发利用地下空间。通畅对外交通和城市道路，城区主要疏散道路应符合人防战术技术要求。充分利用绿地和广场，作为人防避难疏散场所。提高水、电、气、通讯公用工程的抗毁能力。控制危险目标可能产生的次生灾害。
（5）地质灾害
坚持“预防为主、综合防治、因地制宜、加强管理”的原则，注重生物措施和工程措施相结合、治理保护和开发利用相结合。
十一、 近期建设规划
（1）建设目标
初步实现规划确定的经济发展、人民生活、社会发展、生态环境等方面的近期发展目标，为基本实现现代化奠定坚实基础。
（2）建设策略
人居环境改善；生态环境保护；土地优化置换；产业升级转型。
十二、 规划实施措施
（1）生态策略
建立生态保护、补偿机制；完善分片区的生态政策。
（2）产业政策
提升产业发展平台；加强传统手工业保护；促进旅游业发展。
（3）人口政策
完善外来人口落户政策；积极推动教育培训；拓宽基本公共服务、住房保障覆盖面。
（4）片区政策
建立差别化考核体制；完善财政转移支付；加强区镇联动体制机制创新。
（5）土地政策
探索土地承包经营权流转；完善农村宅基地政策。
十三、附则
本规划由金坛市人民政府城乡规划主管部门负责解释。
本规划由江苏省人民政府批准后由金坛市人民政府负责组织实施，《金坛市城市总体规划（2001~2020）》同时停止实施。
附图：
1、市域用地规划图
2、中心城区用地规划图
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