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现在RCEP谈判的顺利展开将给TPP带来很大压力，特别是美国，有可能因此考虑降低TPP谈判的某些标准以求加速谈判进程。 第三次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）部长级会议8月24日在马来西亚首都吉隆坡举行，与会各方就贸易自由化率（取消关税的产品比例）原则上设定为80%、允许部分国家采取例外措施达成了一致。这有望使RCEP谈判在2015年底前实质性结束谈判，并在2016年初尽快解决其他技术性问题铺平了道路。在目前TPP谈判受阻的前提下，RCEP就自贸区谈判最核心的内容达成一致，这对于整个自贸区谈判实质性结束意义重大。 在WTO框架下多哈回合谈判长期休眠、各主要贸易国深感失望、全球贸易规则又出现问题的背景下，世界最重要的经济体、各贸易大国以及各大地区组织等加快了创新国际贸易规则，来促使WTO进行改革浴火重生。或许这才是确立新世界贸易秩序的较好路径。于是，各国的双边FTA，区域性的TPP、TTIP、RCEP、FTAAP等贸易谈判先后纷纷亮相，出现一幅群雄并起的国际贸易新趋势。而在亚太地区，实现贸易自由化和经济一体化则清晰地呈现出两条不同的发展路径，即东盟主导、中国积极推进的RCEP和美国力推、排斥中国的TPP。 由东盟发起的RCEP，其成员有东盟10国和中、日、韩、澳、新、印等6国。作为一个囊括不同发展阶段、文化背景和人口规模国家的自贸协定，RCEP是参与成员最多、规模最大的区域贸易协定谈判，是对各国或组织之间既有成熟自贸区的整合。此外，RCEP具有较强的包容性，符合亚洲产业结构、经济模式和社会传统实际，在实际谈判中又采取循序渐进方式，兼顾成员国不同的发展水平，因而是最有可能被接受的贸易谈判模式。如果RCEP得以实现，将诞生覆盖全球约一半的人口，总贸易额约占世界30%的自由贸易圈。 TPP本来是小范围的自贸谈判，但是在美国加入并强力主导后，很快上升到地缘政治的高度，成为一个覆盖环太平洋（601099,股吧）地区12个国家的主要区域贸易谈判。由于TPP涵盖面广、自由化程度高，并且是一个具有较强约束力的协议框架，因而被某些国家称为是“高门槛”的未来全面经济合作模式。据分析，TPP在提升现有的自由贸易水平上确有可取之处，但它的强势和排他性以及冷战色彩，使其最终能否建成仍面临着严峻的挑战。同时，由于其内部经济发展水平参差不齐带来了激烈的利益冲突，再加上强制采取毫无保留的高水平自由贸易条款，使得很多国家均面临巨大的国内阻力。比如，TPP于7月底结束的这次谈判，就因为新西兰、日本和加拿大等国的强力阻挠而功亏一篑。 实际上，相对于TPP的“高门槛”来说，RCEP要相对容易一些，因为它只需整合5个现成的10+1自贸区（澳、新同属一区），再加上东盟外其他成员国之间的FTA做基础，因而是一个“门槛”适中、更具可行性的自贸区谈判。说白了，RCEP就是这些FTA之间的升级版。因此，面对纷涌的各类贸易谈判体制，RCEP谈判的阻力最小，也最有可能按时间表达成协议，这使其比其他自贸区谈判更具吸引力。而对于主导谈判的东盟来说，RCEP将增强其在亚太区域架构中的中心地位，相比某些成员国在TPP中的“屈从”角色，谁的吸引力更大各国心知肚明。 从某种程度来说，TPP和RCEP这两个亚太地区最大的区域贸易安排，谁先完成谈判，谁就能基本建成亚太自贸区（FTAAP）的雏形，并取得区域贸易的主导地位。无疑，现在RCEP谈判的顺利展开将给TPP带来很大压力，特别是美国，有可能因此考虑降低TPP谈判的某些标准以求加速谈判进程。同时，由于TPP和RCEP之中有7个成员是分别参加这两个谈判，所以，也会在某种程度上加重两者的竞争。如果TPP率先达成，这部分国家可能舍弃RCEP而加入TPP行列中。反之，如果TPP谈判受阻，客观上会使RCEP“摇摆国”吃了个“定心丸”，就有可能促使RCEP早日达成。 虽然是由东盟主导，但中国在RCEP的谈判中发挥了关键作用。如今，RCEP谈判成功在望，这与TPP有可能搁浅形成鲜明的对比。RCEP如果如期建成，将是一个重要的历史性事件，将有助于建设一个和平、安全、发展的亚太，并对地区和世界产生重大影响。同时，对中国来说，RCEP不但将显著改善中国与周边国家的关系，还将使得中国在区域合作上的主导地位和引领作用更为突出，为构建更稳定、互利、合作的国际经济关系奠定坚实的基础。 （作者系国际财经评论人士） |
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