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同志们： 今天，县委、县政府召开全县农村危旧土坯房改造工作动员大会，这是贯彻落实《若干意见》的第一个专项工作部署会，目的是贯彻落实全市农村危旧土坯房改造工作动员大会精神，加快推进我县农村危旧土坯房改造工作。刚才，文新同志作了具体的工作部署，农工部、规划建设局、物价局、大塘埠镇、正平镇、虎山乡等领导同志先后作了发言，同志们讲得都很好，特别是文新同志作的部署具有很强的操作性和指导性，请大家结合实际抓好贯彻落实。 下面，我再强调三点意见。 一、高度重视、迅速行动，立即启动农村危旧土坯房改造工作 推进农村危旧土坯房改造，涉及千家万户，惠及子孙后代，是贯彻落实《若干意见》，解决我县突出民生问题的重要切入点和重大民心工程、德政工程；是推进赣南苏区振兴发展开局的第一件大事。全县各级各部门务必要高度重视，迅速行动，以对党负责、为民尽责的态度，立即启动农村危旧土坯房改造工作。 ——推进农村危旧土坯房改造，是贯彻落实《若干意见》的第一件大事。《若干意见》的出台充分体现了党中央、国务院对赣南苏区人民的深情牵挂、特殊关爱。《若干意见》把解决好农村危旧土坯房改造等民生问题，切实改善群众的生产生活条件，列为赣南苏区振兴发展的首要任务。我们要充分认识到，推进农村危旧土坯房改造，是贯彻落实《若干意见》的第一件大事，也是推进赣南苏区振兴发展开局的第一项政治任务。能不能把这件大事办实办好，确保赣南苏区振兴发展开好局、起好步，是对全县干部尤其是各级领导干部驾驭能力、领导水平、工作作风的重大考验。 ——推进农村危旧土坯房改造，是保障改善民生凝聚民心民力的重要举措。安居才能乐业。住房问题是最基本的民生问题。《若干意见》把解决好农村危旧土坯房改造等民生问题，列为赣南苏区振兴发展的首要任务，这是党中央、国务院进一步保障和改善民生，促进和谐社会建设的重大举措。对于广大农民群众来说，住房是重要的生存依托，尽快完成农村危旧土坯房改造，是民心所向、民力所趋。大力推进农村危旧土坯房改造，事关全县广大农民群众的现实利益，是践行为民宗旨、解决农民群众特别是困难群众实际问题的重要民生工程，是贯彻落实《若干意见》给苏区人民带来实实在在变化的最现实体现，也是保障改善民生，凝聚民心民力的重要举措，对促进社会和谐，巩固党的执政基础，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 ——推进农村危旧土坯房改造，是统筹城乡发展加快农村变革的利好机遇。信丰是一个农业大县，农业比重高，农村面积大、人口多，但农业农村发展依然落后。农村相对落后的生存生活方式，制约了农民思想观念的更新、思维模式的转变和农村生产力的发展。促进城乡统筹发展，加速农村生产生活变革和人们思想观念的转变，着力缩小城乡差别，是我们面临的重要现实任务。农村危旧土坯房改造将对城乡空间布局进行全面优化调整，对基础设施、公共服务等诸多要素进行优化配置，这为加快新型城镇化、推进城乡统筹发展，提供了难得机遇。通过政策引导，将加快农村人口向城镇转移，加快我县城镇化进程；通过村落布局合理调整，同步配套建设基础设施和公共服务设施，能够全面提升农村居住条件和生活水平；通过有效引导农民相对集中居住，全面改善农民居住条件，加快农村社区化建设，可以潜移默化改变农民群众的生活方式、交往方式和价值观念，由传统农民蜕变为现代农民。我们要清醒认识到，推进农村危旧土坯房改造，既是统筹城乡发展、加快农村变革的利好机遇，更是激发农村经济社会加速发展的动力源泉。 二、摸清底细、明确要求，高质高效推进农村危旧土坯房改造工作 农村危旧土坯房改造涉及面广、工作量大。我县三年改造任务近两万户，今年必须完成7500户的改造任务，时间紧，任务重。刚才，文新同志就当前我县农村危旧土坯房改造工作的目标任务、工作要求等，布置得很具体，也很明确。这里我就进一步推进落实上，再强调几点。 首先，要迅速行动，加快落实。市里已下发《关于推进农村危旧土坯房改造的指导意见》，县里的具体实施方案也即将下发。今年剩下的时间不到半年，要完成7500户改造任务，可以说时间非常紧，任务非常重。要按照“出手要快，措施要准，工作要实”的要求，迅速行动，抢抓机遇，对已确定的任务要及早筹划、科学设计、力求完善、志在必得，全力以赴推进农村危旧土坯房改造。全县各级领导干部要以时不我待的精神，发扬苦干、实干、巧干加拼命干的工作作风，毫不懈怠，一鼓作气，主动履职，主动作为，以超常规的工作作风、超常规的工作措施，确保不折不扣完成农村危旧土坯房改造年度目标任务。 其次，要摸清底细，有的放矢。知己知彼，方能百战不殆。一要做到底数清楚。全县各级领导干部，特别是各职能部门领导、乡镇负责人，一定要深入一线，认真调查研究，摸清本乡镇农村危旧土坯房改造工作基本情况，对本乡镇所有危旧土坯房数、需要修缮加固的土坯房数、“两红”人员、革命烈士的遗孀（子女）危旧房改造以及深山移民、库区移民、地质灾害避灾移民搬迁计划等数据要了然于胸，做到心中有数，胸有成竹。二要坚持科学规划。要坚持规划先行，规划导向要符合城乡统筹一体化格局，理念上要站得高远，结合农村“山、水、田、园”等自然条件科学规划选址，编制完善村庄规划。要力求节约土地、整合资源、集中新建，新建房屋必须采用规划建设部门推介的新户型设计图纸，同时满足抗震设防、节能环保等要求。今年，每个乡镇必须抓好一个以上集中建设点，统筹推进党建（“三送”）、新农村建设、扶贫开发、创新社会管理等各项工作。三要选准对象，优化服务。要在补助对象中选取一部分积极性比较高的对象，优先先行实施。做到选准一个，实施一个，见效一片，推动农村危旧土坯房改造工作提速提效。要耐心细致做好相关服务工作，认真听取改造对象意见，努力解决在改造过程中出现的问题，杜绝在农村危旧土坯房改造工作中出现新的纠纷、信访现象，确保把好事办好，实事办实。 第三，要明确职责，强化监管。要强化对农村危旧土坯房改造工作全过程监管，使改造工作规范有序、群众满意。一要加强市场监管。农村危旧土坯房改造涉及千家万户，需要消耗大量的砖、水泥、钢筋、门窗等建材。要着力监管借机哄抬建材价格等现象，维护正常市场秩序，保证土坯房改造建材市场供应和价格平稳，防止因为建材价格非正常上涨而增加农民负担，抵消政策优惠。要全面清理现有砖厂，进行重新登记和审核，认真核算产量，实行统一招标、限价竞价采购，确保到户砖价稳定在合理水平。要引导和支持村民理事会或村民团购水泥、钢筋、门窗等建筑材料，鼓励建材厂家在乡村设置直销点，限价供应。二要加强资金监管。要严把资金调度和使用关，做到“一支笔”审批、专款专用。所有资金必须统一由财政口径据实核拨，精打细算，厉行节约，确保每一笔资金都用在刀刃上。纪检、监察、审计等部门要全程监督资金使用情况，建立有奖举报制度，坚决查处挤占挪用、虚领冒领等违法违纪行为。三要加强质量监管。质量就是生命。必须牢把质量关，不能有丝毫侥幸和松懈。要建立农村危旧土坯房改造质量安全监管制度，整合设计、施工、监理等专业技术力量，强化经常性的巡查和指导。要加强对农村建筑工匠的培训，提高施工水平和建筑质量。据初步调查，我县现有持证农村建筑工匠1500多名，远远不能满足农村危旧土坯房改造需要，要加强农村建筑工匠队伍建设，各乡镇要尽快开展调查摸底，上报工匠培训名单，制定培训计划，实行统一培训、专题培训、免费培训。 三、加强领导、强化责任，确保农村危旧土坯房改造工作扎实有效推进 各级各部门要加强对农村危旧土坯房改造工作的组织领导，逐级逐层落实责任，狠抓各项工作任务落实，努力形成齐抓共管、全员参与的工作格局，推进农村危旧土坯房改造工作扎实有效开展。 一要加强领导，明确责任。要进一步强化领导核心作用，发挥党委在农村危旧土坯房改造工作中总揽全局、协调各方的作用，引导社会各方面积极参与振兴发展“第一件大好事”。要快速成立县农村危旧土坯房改造工作领导小组，建立健全规划建设管理机构。要依托“三送”平台，把农村危旧土坯房改造作为“送政策、送温暖、送服务”工作的重要任务，组织“三送”队员进村入户，宣讲农村危旧土坯房改造有关政策。“三送”工作队员要对所联系农户的危旧土坯房改造进行“一对一”帮扶服务，重点在宣传政策、公示告知、争议仲裁、建立档案等方面做好细致具体的工作，并力所能及地帮助其解决实际困难。各乡（镇）党政主要负责人是农村危旧土坯房改造工作的第一责任人，县、乡、村三级要层层签订责任状，层层落实目标责任，要根据“农民主体、理事会运作、村委把关、乡镇负责、部门服务、县级统筹”的原则，由乡（镇）具体组织实施。村支书、村主任是直接责任人，不仅要把有关政策宣传到位，而且在执行政策时，要坚持公平公正，不能厚此薄彼、优亲厚友，更不能徇私枉法。县直各成员单位要结合本部门工作职责，专人负责，协调配合，有序推进农村危旧土坯房改造工作。 二要广泛宣传，舆论造势。宣传部门要站在全局的高度，充分发挥各种新闻媒体的作用，及时跟踪、宣传推进农村危旧土坯房改造工作情况，真正做到全党动员、全民动手、家喻户晓、妇孺皆知，营造全社会关心、参与的良好氛围。县内媒体要充分发挥主阵地作用，全面、深入、持续报道我县推进农村危旧土坯房改造工作所取得的好成绩、好经验、好做法，切实反映党委、政府做好这项工作的信心和决心，激发广大干部群众的积极性、创造性，为推进此项工作、改善农村困难群众的居住条件作出积极的贡献。 三要建立机制，严格奖惩。实行目标责任制，把推进农村危旧土坯房改造工作纳入各地各有关部门年度目标考核任务，并作为考核乡（镇）、县直成员单位领导班子和“三送”干部的重要内容。要采取定期督查、突击督查、巡回督查、跟踪督查、自查互查等各种督查方式，加大农村危旧土坯房改造工作督查力度。对督查出来的问题，要认真督办，及时整改，限期办结，努力提高督查效果，推进促进工作落实。年底县领导小组办公室要对各乡（镇）任务完成情况进行全面验收考核，对年度工作突出的乡（镇）和县直成员单位，由县委、县政府给予表彰奖励；对年度工作不力的乡（镇）和县直成员单位给予通报批评；对未完成任务的乡镇要进行责任追究。 同志们，农村危旧土坯房改造，关乎人民群众福祉，事关振兴发展全局。各级各部门要认真按照县委、县政府的部署要求，竭尽全力，抓紧抓实，坚决打好农村危旧土坯房改造这场攻坚战，着力推进苏区信丰振兴发展，全面建设“四个新信丰”，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！ |
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