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费用问题 驻日美军基地已经给日本造成巨大的经济负担。起初日本政府主要担负美军基地的土地租金；基地的设施维持费和人工费由美方承担。后来，美国由于越南战争导致财政状况恶化，加之日本物价高涨，美方要求日本政府增加对美军基地费用的分担。从1978 年起，日本政府开始支付美军基地日籍雇员的部分劳务费用，当时是62 亿日元。之后，美日双方又通过了“特别协定”，日本政府从1991 年起开始负担美军基地的水电煤气费。1996 年，驻日美军部队进行调整。 为减少美军官兵训练给基地当地民众带来的噪音影响，日本政府开始负担因训练转移产生的费用。现如今，美军基地的保健和娱乐设施费用以及工作人员的服装费，也全部由日本政府支付。据测算。在1978—2007 年期间。日本共为驻日美军基地承担了12.96 兆日元的费用。另有数据显示，日本政府在2009 年为美军提供的“专项拨款”总额达5694 亿日元，不仅高于美军自身承担的费用，而且远高于日本自身的防务开支（约4100 亿日元）。近年来，驻日美军每年的驻留经费约为60 亿美元，根据美国国防部的统计，日本承担了其中的3/4，比北约各国为驻欧美军承担的费用总额还要多。 目前，驻日美军基地正计划进行调整，包括将厚木基地搬迁至岩国，搬迁对象涉及众多军舰、57 架战斗机以及3800 名美国海军官兵和家属，还包括新建和改建百余座新设施。另外，日本不仅要负担美军将冲绳基地向关岛搬迁的7000 亿日元开支，还要负担美军家属住宅的建设费用，约合每户8000 万日元。就连前防卫大臣久间章生都认为“太贵了”。而且，美方还多次以军事负担加重为由，要求日方大幅增加对水电煤气等费用的负担份额。这不仅令日本政府难以接受，也引发了日本民众在网络上对于“是否还需要美军”的问题进行广泛讨论。不少日本网民认为，让美军无期限驻扎实在是“没有必要”。日本外务省官员也认为，如果双方在经费问题上发生严重对立，将使“日美关系产生裂痕”。 环境污染问题 驻日美军基地引发的环境污染问题并不鲜见。就在2015 年1 月，日本防务省中，四国地区防卫局在美军岩国基地工程建设过程中，约1.51 万升的燃料从管道中泄露。这起燃料泄露事故发生在燃料输送管道整改工程中，该项工程的目的是为从普天间机场转移至此的美军KC-130 空中加油机提供燃料。事故发生后，该局并未及时通告基地所属的山口县政府，事故是否会对当地水质和土壤造成污染也不得而知。为此，山口县政府立即要求岩国防卫事务所尽快提供有关信息，并对相关防卫局的做法深表遗憾。日本媒体分析认为，驻日美军基地近来引发一系列问题，严重困扰着日本政府和基地所在地的地方政府，并且直接影响到两者之间的信赖关系。这起事故的发生，有可能再度刺激日本中央政府和地方政府在美军基地问题上的敏感神经。 噪音污染也是驻日美军基地引发的环境问题之一，其中最为典型的莫过于普天间基地。由于历史原因，该基地位于市中心，周围遍布民宅和学校。据统计数据显示，该基地每月飞机起降达2000 余架次。美军战机起降和低空盘旋训练产生了巨大的噪音，给当地民众造成了无尽的烦恼。基地附近学校的课堂教学经常被迫中断，部分居民的听觉出现了不正常的症状，睡眠也会出现障碍。而且，由于战斗机机载电子设备功率大，当地的电视节目转播也会受到干扰。由于难以忍受严重的环境污染，当地居民曾于2002 年10 月将普天间基地司令告上了法庭。近年来，日方一直强烈要求美军将该基地进行搬迁，噪音污染是重要原因之一。 美军官兵违法犯罪问题 驻日美军官兵屡屡发生违反犯罪行为，常常引起日本民众对美军的强烈愤慨。据统计，从1990—2006 年，驻日美军共涉嫌制造1700 多起犯罪事件，其中恶性犯罪116 起，有上百名日本平民遭到美军杀害或强奸。仅在冲绳县，因涉嫌强奸行为被检举的美军官兵就达100 多人。此外，在1952—2007 年间，驻日美军共引发2 万多起交通事故，导致1027 名日本人丧生。 然而，对于驻日美军的违法犯罪行为，日本政府几乎无能为力。根据1960 年日美签订的《日美地位协定》，驻日美军及军属虽然有义务尊重日本法律，但在许多方面并不受日本法律的约束。如果美军官兵及军属涉嫌刑事案件，只有“在检察当局提起诉讼”之后，基地方面方可交出嫌疑犯。事实上，在1985—2004 年间，驻日美军官兵的违法犯罪者中仅有1 人被诉讼至军事法庭，另有318 人仅受到惩戒处分。这种特权地位进一步助长了驻日美军官兵的横行无忌。 2001 年，有美军士兵在冲绳住宅区连续纵火。在日本警方要求拘留犯罪士兵时，美方却拒绝交人，理由是此事并非“恶性案件”。2008 年，驻冲绳美军士兵强奸年仅14 岁的日本女中学生，激起了当地民众的大规模抗议，但美军士兵却仅被判处“猥亵”罪。为此，冲绳和平运动中心事务局局长山城博治表示：“我们的悲愤已到了顶点，冲绳正逐渐沦为美国的军事殖民地。”冲绳县知事仲井真弘在县议会上强烈呼吁：“在解决驻日美军基地诸多问题方面，仅靠优化运用美方主导的《日美地位协定》远远不够，必须从根本上进行改变。” |
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