谈谈总统制

              【争鸣反思】谈谈总统制

总统制是共和制政体之一，行政和立法机关分别由民选选出。总统制中总统权力最大。美国是最早最典型的总统制国家。

特征：1. 总统既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力，公布法律、发布命令不需副署。除了个别重要任命需要通过议会外，政府官员由总统任命，向总统负责。

2. 行政机关和立法机关相互独立。作为立法机关的议会，其议员不能兼任行政职务；而作为行政机关的政府官员，也不能兼任议员。

3. 总统的选举与国会的选举分别进行，国会中的多数党不一定是执政党。

4. 总统与议会的任期相对内阁制固定。总统无权解散议会，国会议员不能对总统投不信任票，但是总统违宪的话，议会可以对总统提出弹劾案，并交由最高法院审理。

优点：

1. 总统在任职期间，没有因政见不同而倒台的风险，可以积极推行政策，在行政与立法相互制约的情况下，行政权力高度集中，运作效率充分发挥，适应形势的变化。

2. 在议会中反对党占多数时，反对党在可有效的制衡总统的同时，减少发生宪政危机的可能。

3. 在议会中执政党占多数时，反对党同样可以有效的制衡总统，并且总统制的反对党不会像半总统制和议会制的反对党那样容易被边缘化。

4. 有限的任期可以有效的防止总统任期过长而走向独裁的局面。(只适用于有限制连任次数的国家，但多数亚洲及非洲国家并没有限制连任次数，进而造成该国总统皆为长期执政的独裁者)

5. 行政上可以最大限度的趋向专业化。

6. 技术官僚不会因为政党轮替而受到过大的影响，对政策的连贯性有益。

7. 清晰的三权分立制度可有效避免任何一个部门形成独裁。

 

缺点：

1. 在议会中反对党占多数时，行政与立法常在个别问题上陷于僵局。

2. 如总统执行错误政策，选民与议会也不能在其任期届满之前使其下台。

3. 任期有限，即使称职的总统最多也只能连任一次。(只适用于美国等限制连任次数的国家)

4. 对于没有连任限制的国家，易形成独裁统治。如非洲及亚洲许多采取总统制的国家往往都是总统专制的局面，她们的总统皆长期执政。

5. 总统权力非常大，易形成独裁统治。如中美洲及南美洲许多采取总统制的国家往往都是军事强人专制的局面。

6. 议员不能兼任行政职务，缺乏实际工作经验使监察或批评容易流于空谈。

7. 必须定期消耗庞大选举经费，金权政治现象相对内阁制国家严重。

8. 除了政党没有严重冲突的美国以外，所有开始实行民主便使用总统制的国家，它们的首次民主尝试都以失败告终。相反议会制的成功率反而较高。

9. 就算是三权分立最成功的美国，如何解决三个部门之间的矛盾仍然间中出现阻碍。

 

实行总统制的政权

实行总统制的政权，相对其他两种主流体制（混合制及议会制）之政权数量较少，多集中在美洲大陆及非洲（特别是东非）。

欧洲：无

亚洲：有土库曼、伊朗、塞浦路斯、菲律宾、印尼、阿富汗、马尔代夫等；

大洋洲：有基里巴斯、马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦、瑙鲁、帕劳；

非洲：有贝宁、尼日利亚、冈比亚、加纳、利比里亚、塞拉里昂、苏丹、肯尼亚、卢旺达、布隆迪、厄立特里亚、塞舌尔、乌干达、赞比亚、津巴布韦、安哥拉、南非、科摩罗、马拉维、博茨瓦纳等；

北美洲：有美国、墨西哥、洪都拉斯、危地马拉、萨尔瓦多、哥斯达黎加、尼加拉瓜、巴拿马、多米尼加共和国；

南美洲：有阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、委内瑞拉、厄瓜多尔、苏里南、秘鲁、乌拉圭、巴拉圭、玻利维亚等。