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一、项目申报程序 1、每年12月份由乡镇财政所统计次年本乡镇各村需办的一事一议项目，经乡镇政府审核，加盖公章后，由乡镇财政所汇总各村一事一议项目建设申请表，上报到县一事一议办公室，建立县项目库台账，县一事一议办公室再录入**省一事一议财政奖补信息监督系统。 2、村申报：通过筹资筹劳开展一事一议财政奖补项目的村，必须经过村民会议或村民代表会议讨论通过，在召开会议时，应有本村18周岁以上村民过半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所做决定要经到会人员的半数通过才能有效，并有相关的会议记录和公示照片，由村民委员会提出一事一议财政奖补项目建设申请报告并填写项目建设申请表，报乡镇政府审核。每年一个村申报一个建设项目，确保干一件成一件，确保不发生新的债务，确保不增加农民负担。 3、乡镇审核：乡镇对各村上报的一事一议项目决定、方案、会议记录和公示照片、筹资筹劳情况及相关手续的真实性、合法性进行严格的审核把关，并深入所有项目的村和现场进行实地察看，提出审核意见；对符合条件的一事一议财政奖补项目，由乡镇主要负责人签署意见加盖公章后，汇总上报县经管中心、财政局审批。 4、县一事一议办公室核定：县一事一议办公室对报来的项目进一步实地察看、核定，并由审核组出具事前调查报告，填写事前工作日志。 5、审核通过后的项目村，在半个月内，填写上报有关事前资料（附件1），经经管中心（农民负担监督管理领导组办公室）审核后，领取筹资筹劳票据，将自筹资金（村民筹资、社会捐助、村集体积累投入）全部记入村集体账户后转存到乡镇财政所一事一议筹资专户并报送总筹资进账单复印件，最后由经管中心(县农民负担监督管理办公室)和财政局（村级公益事业一事一议财政奖补办公室）审核，加盖公章，方可立项。①凡报送申请前未经考察和立项就开了工的项目，一律不予认定。②项目投资50万元（含50万元）以上，需财政评审中心予以跟踪评审；项目投资200万元的（含200万元）以上，需办理招投标手续；即：先预算评审，确定招标控制价，后实施招标，施工中跟踪评审，竣工验收后结算评审。③项目投资50万元以下的由局领导根据项目预算批示财政奖补拟核定金额，投资50万元以上的项目通过财政跟踪评审后确定奖补金额。 二、项目组织实施 经批准立项后的一事一议财政奖补项目，在乡镇的统一组织、统一管理、统一监督和有关部门指导下，由村委会具体负责项目的组织实施。 项目村所进行的工程项目必须由有资质的工程队负责施工，并签订施工合同一式三份，项目村对工程施工进度（事前、事中、事后在同一地点，同一参照物）进行拍照存档；项目实施到60%以上，项目村申请一事一议办公室实地考察，经考察属实，符合要求，审核组出具事中调查报告，填写工作日志；项目村需要拨付预付资金的要填报奖补资金预付表，经财政所负责人、经管站负责人、乡镇政府负责人审核签字，加盖政府公章，经县经管中心负责人、一事一议办公室负责人签字，加盖公章，财政局分管局长、主管局长批示。拨付30%以上的财政奖补预付资金。 三、质量管理和竣工验收 1、在施工过程中，乡镇要派出相关人员对施工项目进行监督检查。 2、项目竣工后，项目村首先进行工程决算，及时将决算情况向全体村民张榜公示。 3、项目村向乡镇政府提出验收申请，乡镇政府负责组织相关部门、村民委员会、工程项目监督小组、村民代表、民主理财小组、施工单位联合对建设完工的项目进行验收，对验收合格的项目出具验收报告，并在工程验收单上全部签字确认。验收报告将作为工程项目最终验收结果，验收结果由乡镇政府盖章。 4、乡镇政府综合本地项目完工情况，向县一事一议办公室报告项目验收结果，并附乡镇验收报告和全部验收人员签字原始单、决算表等完工资料（附件2）。一事一议办公室对项目验收结果进行考察后，出具调查报告，填写工作日志。 5、县一事一议办公室组织有关人员对各村一事一议项目实施进度情况进行不定时巡查。 四、资金核拨阶段 1、项目竣工验收后，财政局按项目的拟核定奖补标准、决算情况及评审报告，确定最终奖补金额，经主管领导批示后，预算股下达拨付指标。 2、项目村填报一事一议项目财政奖补资金完工结算表，经财政所负责人、经管站负责人、乡镇政府负责人审核签字，加盖政府公章，经县经管中心负责人、一事一议办公室负责人签字，加盖公章，财政局分管局长、主管局长批示。 3、项目村所辖乡镇财政所，根据下达指标填写用款计划，加盖公章，报一事一议办公室审核，加盖公章，然后由主管领导批示，（一事一议办公室留存第一联，乡镇财政所尚存第四联）。 4、行政政法股将数据信息录入财政一体化系统，上传到国库股审批，加盖国库股公章，（国库股尚存第二联）。 5、乡镇财政所持资金直接拨付报账单到县乡财中心审批后支付，直接转入同项目村签订合同的有资质的施工单位账户，（乡财支付中心尚存第三联）。 五、档案管理 1、项目全部竣工后，及时收集整理相关工程和财务资料，分门别类进行档案整理。 2、做到软件、硬件同步相存。 3、具体按照《**县一事一议财政奖补档案制度》做好整理、管理工作。 附件1： 一事一议立项送审资料 1、一事一议项目建设申请报告和项目建设申请表（表一）； 2、实施方案及公示照片； 3、一事一议会议照片和大会表决照片，会议记录原件的复印件、大会表决签字记录表； 4、预算表和预算书（必须由有资质的专业人员签字、盖章）； 5、筹资汇总表和社会捐助汇总表及公示照片； 6、项目施工合同和项目设计图纸及施工单位资质； 7、施工前照片（注：事中、事后要与事前同一地点同一参照物进行对比）； 8、总筹资进账单复印件； 注：实施方案和所有照片需要电子版。 附件2： 一事一议完工验收送审资料 1、乡镇组织的项目完工验收报告； 2、项目验收单（相关部门、村干部、工程项目监督小组成员、村民代表、民主理财小组成员、施工技术员、施工单位及负责人、被验收单位及负责人和乡镇验收组成员签字盖章）； 3、税票及复印件； 4、财务支出公示照片； 5、施工中照片、竣工照片和村级及乡镇人员验收照片、一事一议标示牌照片； 6、项目预付资金手续复印件； 7、决算表和决算书（必须由有资质的专业人员签字、盖章；有筹劳的村，工程完工后经调查核实方可进行决算）； 8、出工台账； 9、项目后期管护办法； 10、评审报告； 11、项目成果汇总表。 注：项目完工验收报告和所有照片需要电子版。 |
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