建筑工程管理性违章的安全管理

建筑工程安全生产工作始终是施工企业的关键环节，“事故不难防，重在不违章”各类事故的发生，经分析70%以上是由于操作者本人违章作业酿成的，随着漫长的岁月延续逐步已形成的习惯，引发操作者的习惯性动作，所造成的“习惯性”违章，是安全管理工作的大敌，是造成各类型事故的祸根，因此，杜绝建筑工程安全事故，必须从管理性违章入手.

一.“习惯性”违章的表现与危害

无论是从安全管理理论或是从安全工作现场时间来讲，“习惯性”违章应包括操作人员和管理人员两种性质，两个层次的违章，我们在纠正“习惯性”二违（违章作业﹑违章指挥）的活动中.往往把注意力集中在操作者身上，而忽视其他因素，实际上，领导层的管理性违章与操作者作业性违章，有着千丝万缕的关系，他们相互渗透，相互影响﹑相互作用，要想认真智力，有效纠正，必须对操作者的作业性违章和领导层管理性违章同时管理.只有消除领导层的管理性违章，操作者的作业性违章才能得到有效的控制

那么，什么事管理性违章呢?对于这个问题，顾名思义，通常把发生在各级领导层（负有领导性职责）和管理人员的违章，统称为管理性违章，具体地讲是指企业的各级领导在执行党和国家安全方针﹑政策﹑法令﹑法规行为标准﹑规程﹑规章制度时，常常以主观经验﹑意愿及自身理解和需要为出发点，随时改变或借故不执行标准﹑规程﹑规定的违章行为.

从历史上看，由于受到计划经济的影响，常常有一些工程的施工，不考虑技术，工艺﹑质量﹑安全等情况，作为“政治任务”“领导拍板”的“政绩工程”而平明缩短工期，向某节日献礼，使有些人自觉不自觉地产生只要进度﹑效益，忽视质量安全的错误思想

从现实大环境来讲，在市场经济的模式下，施工企业之间的竞争业已将形成白热化，僧多粥少，工程业务难接，好不容易有一个工程在建，几家甚至几十家企业在哄抢，在竞标过程中企业间相互攻击，自己赖行，盲目优惠，盲目压价，造成了不正规的竞争，按国家有关规定，合同条款中应有安全防护措施费用一旦为了抢到费用往往会被优惠掉了，于是出现了在面上的，暗箱的违章操作现象，甚至使一些意志薄弱者走上了犯罪的道路……

个别领导和管理人员的安全质量意识淡薄，少说临到和管理人员对国家的安全法规﹑法令及行业内部的标准﹑规程学习不够，对安全知识掌握得不全面（大多数不懂“一标五规”）特别是对自身的安全责任认识不清，加之对事故的偶然性﹑突发性预防不够.很多现场管理人员往往抱着侥幸心理及长期以来沿袭下来的所谓“施工经验”而产生盲目的自信心等等，都是产生管理性的重要因素

二.管理性文章的表现内容

在施工现场的日常管理中，发现在管理层中的违章现象也很普遍，经梳理归纳如下：

1.检查工作中，不重视安全检查，发现操作者违章时不及时纠正，熟视无睹.施工过程中安全意识淡薄，对事故危险性预测不够，安全纪律执行不严，有章可循，违章处罚力度不够.不很.

2.组织施工时安全防护工作考虑不周，更说不上“五不同”.安全防护与施工进度不同步，往往导致安全防护工作“滞后”.当施工进度与安全管理发生矛盾时，不能坚持“安全第一”.安全防护费用投入不及时，器具配备不全，防护不到位，总想节省再节省，造成了“省钱买药吃，借钱买棺材”的局面.不重视安全技术.措施.设备在施工现场安全防护作用，在施工组织中，对重点部位的安全设施没有进行重点施工和防护.

3.对专职安全人员和安全工作不支持，如果安全员对安全管理抓得稍微严一点，就下岗换人，随意性很强，安全人员队伍不稳定.安全教育不及时，忽视对安全员的培训，为执行先培训后上岗的原则.安全技术交底不认真，只做“对付上面检查”的表面工作，不做交底工作落实在实处.

4.对安全管理没有长期计划和日常检查记录，没有安全管理目标和针对性措施，对安全工作不能持之以恒，管理随意，不是时时事事讲安全，而是“制度贴在墙上，规程说在嘴上”，未真正落实在行动上，出现“检查打马虎眼，出了事故傻了眼”的现象

三.管理性违章所产生的危害

管理性违章的危害是很严重的，他表现为如下特征：

1.隐蔽性：由于管理性违章往往发生在领导层和管理层，一般不会直接违章，直观性差，不易被人发现，例如：某操作者违章作业，领导发现不及时纠正，当这个操作者违章作业酿成了事故，在事故原因分析时，往往追究的是伤亡者本人违章，而对领导的责任往往不予过问.再往深处想，过去分析事故，主要原因都属违章作业，然而，我们如果从安全系统工程，从安全管理（事故特性）去分析，从事故的因果去看它的继承性，根据事故的上阶级的结果往往的下阶级挑三拣四原力量去评价，我们就会很清楚的看到：有些事故的直接原因并不一定是事故的主要原因和本质原因;又如一个工人在没有足够早明的井内施工，不慎坠落导致了高处坠落事故，难道把事故的所有责任归罪于工人施工不注意吗（现场施工应提供工人的良好安全环境）?

2.领导层管理违章同工作习惯性违章一样，也是比较顽固的，因为管理性违章即有着很大“习惯性”，又有很强的“隐蔽性”，特别是“隐蔽性”又对管理性.“习惯性”起了很大的排斥作用，这就加剧了管理性违章的顽固性

3.误导性：由于管理性违章发生与施工单位的管理层，所以一层影响一层.在遵章守纪方面生产工人看班长组长，班组长看施工员，施工员看施工队长，施工队长看项目经理.级别越高负面影响越大.如果项目经理不重视安全管理，施工队长也只抓施工进度;施工员就不会制止违章;生产班组长更不会“得罪人”;生产班组长不及时纠正违章，工人就认为冒险违章作业是对的，这就无形中对工人在过程中起到了潜移默化的误导作用，时间一长，施工管理人员不但不把冒险作业或违章指挥当作违章，当成施工经验;嘴边总是一句“哪怕纪律执行不严，有违章不循，违章处罚力度不够，不狠”.

4.组织施工时安全防护工作考虑不周，更说不上“五不同”，安全防护与施工进度不同步，往往导致安全防护工作“滞后”.当施工进度与安全管理发生矛盾时，不能坚持“安全第一”.安全防护费用投入不及时，器具配备不全，防护不到位，总想节省再节省，，造成了“省钱买药吃，借钱买棺材”的局面.不重视安全技术.措施.设备在施工现场安全防护作用，在施工组织中，对重点部位的安全设施没有进行重点施工和防护.

5.对专职安全人员和安全工作不支持，如果安全员对安全管理抓得稍微严一点，就下岗换人，随意性很强，安全人员队伍不稳定.安全教育不及时，忽视对安全员的培训，为执行先培训后上岗的原则.安全技术交底不认真，只做“对付上面检查”的表面工作，不做交底工作落实在实处.

6.对安全管理没有长期计划和日常检查记录，没有安全管理目标和针对性措施，对安全工作不能持之以恒，管理随意，不是时时事事讲安全，而是“制度贴在墙上，规程说在嘴上”，为真正落实在行动上，出现“检查打马虎眼，出了事故傻了眼”的现象

7.对事故隐患整改不及时，未按“定人﹑定时﹑定措施”整改而是拖延甚至借故搪塞。

8.项目或临时性工程和主体完毕后的收尾工程，安全防护工作不够重视，总认为主体完工了，安全管理工作可以“刀枪入库，马放南山”，现场安全管理混乱，无人问津。

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