近日，国内著名三农问题专家，中国社科院学部委员、中国社科院农村发展研究所研究员、前所长张晓山在接受记者采访时谈到村官贪腐时表示，只有“民主选举”这一条，并不是灵丹妙药，必须有相应的权力制衡，要有民主决策、民主监督等，才能保证百姓的各项权利不受侵害，才能遏制村官贪腐。
张晓山称，权力必须要受到监督和制衡，尤其是农村，因为基层民主没有充分发育起来，村党支部书记、村主任尤其是一些比较富裕的村里的村干部往往是一手遮天，缺乏权力制衡，一些从上级拨下来的资金，在缺乏监管的情况下，就容易出现村官贪腐的恶性案件。因为信息公开不够，有些地方老百姓的地被征走了，被征地的用途是什么？多少钱一亩卖给开发商的？老百姓一问三不知。这种情况下权力没有制衡，老百姓的知情权、参与权、监督权、决策权都形同虚设。
张晓山说，村民自治、民主选举无疑是有重要的进步意义，但是基层民主不仅仅是民主选举。曾经有农业部门的干部讲过这么一个事：问农民民主选举好不好，农民说好，没有这个选举，我得给村干部递烟；有了这个选举，村干部给我递烟。这说明什么，说明他知道这张票有一定的分量。这一票给了他一定的地位。但也反映出基层民主的意识淡薄。在民主选举完成后，村民对村干部的制约相对减弱，甚至成为一次性权利转让。对于当选的村干部来说，选上之后这三年就由着他干了，这三年他可能干好也可能干不好，如果村干部心存不轨，那这三年足够他“赚”的盆满钵满，下一届选不选他无所谓。
因此，张晓山强调，民主选举，必须有相应的权力制衡，要有民主决策、民主监督等。
张晓山介绍说，有很多地方在探索农村制衡机制，村委会要从原来的决策机构变成执行机构，把村民代表会落到实处或者成立村民议事会，再发育出一个代议机构，来制衡村主任。村委会主任就相当于总经理，总经理要向董事会汇报，董事会就是村民代表会。过去村民代表会选完村主任后就没事了，现在村民代表会要变成一种常设机构，比如每两个月就开一次会，村委会主任向村民代表会汇报工作，也就是凡事都由村民代表会决策，村委会就是执行村民代表会的决策，这样村委会主任的权利就受到限制了。这样也利于村主任工作，因为是村民代表会作出的决定，村主任就可以理直气壮的去执行。另外有些地方搞民主理财，成立民主理财小组，比如民主理财小组5个人，需要这5个人都签字才能通过。
张晓山最后强调称，杜绝村官贪腐最根本的就是权力得分解，不能大权独揽在村书记或者村主任等少数人手里，要有制衡机制。（中国县域经济报 李超）
