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青海省委党校始终把“建设青海有特色高水平干部教育学府”作为努力实现的奋斗目标，把打造规范、科学、有效、完整的制度体系作为推动校院事业科学发展的有力保障和坚强堡垒，作为校园文化建设的重要内容和表现形式，作为依法治校的有效方式常抓不懈，推陈出新。致力于建立健全蕴含校院思想观念、价值取向、科学态度、现实精神，涵盖发展规划、教学培训、科学研究、决策咨询、学员管理、队伍建设等各个方面的规章制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，深入推进了校院工作的科学化、规范化、制度化。 注重理念设计，加强制度建设。青海省委党校在设计制度体系时，始终坚持以人为本的理念，始终坚持因事而设的理念，始终坚持实事求是的原则、关注综合管理的实际效益，时刻把科学管人和科学做事放在第一位，最大限度减弱人与制度之间的对立，减少事与制度之间的矛盾，降低制度与制度之间的冲突。积极倡导科学设置。按照打基础、抓关键、求根本、利长远的原则，合理设定制度框架范围、制定制度内容措施，抓住中心工作、教学培训、科研咨询、综合管理、服务保障等主要方面，分门别类探索建立针对综合管理、教学培训、科研咨询、在职研究生管理、信息化建设、领导班子和队伍建设、党群工作、行政和后勤服务以及业务指导工作等九个方面建章立制，细化措施，先后制定出了导向清晰、要求明确的规章制度140余项，有效体现出了领导班子管理意图，真实显现出了教职工所需所求，深刻反映出了校院管理文化所需。积极倡导民主管理。鼓励引导教职工积极参与制度设计与制定，参与工作管理与监督，开门纳谏，广集众智，充分保证教职工的知情权和参与权。充分利用党支部、工会小组等平台，通过组织开展教职工（工会会员）代表大会、党员大会、教职工大会等活动，发动教职工建言献策，找制度在运行中出现的不合适、不恰当之处，吸纳建议及时改进，最大限度地保证制度的合理性、可行性和可操作性，使规章制度更加适应现实需要，更加符合未来发展。 注重过程跟进，完善制度体系。青海省委党校坚持问题导向、保持发展眼光，审时度势、因势利导，按照有用、管用、好用的标准，认真开展立、改、废等工作，不断纠正方向、修缮补缺、查遗补漏，针对不同阶段、不同工作任务的变化对已有规章制度进行检查梳理、完善丰富和补充修改，做到既保证质量，又保证精炼；既保证与时俱进，又保证合情合理；既保证管理效益，又保证内容时效。近年来，青海省委党校主要针对教学培训针对性不强、缺乏精品课程，教学培训质量不高、缺乏特色品牌，决策咨询前瞻性不强、课题研究精品不多，调查研究脱离实际、质量不高等环节，多次补充建立新的规章制度，论证修改已有规章制度，目前已完成规章制度二次完善，新的《制度汇编》已经编印。经过多年不断努力，具有青海党校、行政学院、社会主义学院特色，涵盖教学科研、队伍建设、信息化建设、行政管理、后勤保障服务等各方面，符合发展、科学规范，具体化、精细化的制度体系初步构建。 注重氛围建设，推进学习宣传。为了使教职工掌握和了解与自身密切相关的规章制度内容，领会好校院发展的长远目标，认真接受制度并自觉遵守制度，使制度变成一种有力量的文化，一种从被动接受到主动认同的价值追求，从而形成一种习惯、一种自觉、一种内在需求，我们主要在学习、培训、引导上下功夫。一是抓学习。始终把规章制度作为经常性学习的重要内容，充分利用党的群众路线教育实践活动、“三基”建设、质量年、效能年建设等活动，以集体组织学、个人分散学、测试教育学等为主要方式，发挥校委中心组示范带头作用，“三会一课”制度约束作用，党支部集体学习作用，深化对规章制度的学习，不断增强教职工自觉遵章守纪的责任意识。二是抓培训。把制度教育纳入全员培训计划，针对行政管理人员、教研人员、后勤服务人员三支队伍开展不同侧重的教育培训，教育教职工了解各自岗位制度要求、熟悉内容、理解实质，通过不断的学和讲，加深教职工对规章制度的认识，巩固对规章制度的掌握度，实现从制度到文化的跨越。在以往集中开展制度学习月基础上，今年结合学习新编印的《制度汇编》，我们还将组织开展为期一个月的校院规章制度学习月活动，深化制度学习，强化制度执行，打造制度文化。三是抓引导。充分利用校园网、校报校刊和宣传栏、电子屏等媒介，宣传制度建设和制度管理的必要性及各项规章制度的内容和要求，时刻督促教职工形成以制度为纲的自觉心理。 注重制度落实，强化执行管理。抓示范，以上行带动下效。我们在执行制度管理中，各级领导干部以身作则，率先垂范，变指导为自觉遵守，带头学习、带头执行，为教职工自觉落实建立了参照。抓问责，以律己实现严管。坚持履责问责相并行，积极建成良性责任导向，通过建立完善责任体系、监督体系和责任追究制度，真正实现了有人负责、有人“买单”的目的。抓落实，以整体影响局部。严格执行分级负责制，校委对全校负责，各部门负责人对本部门工作人员负责，出现问题，逐级逐层追查责任，将软规定变为硬执行。加强监督检查，加大明察暗访，定期不定期对各部门行政效能、服务质量、工作纪律进行督促检查，对行政效能低下、服务质量不高、工作纪律较差、造成不良影响甚至贻误工作的，除及时予以纠正并进行通报外，按有关规章制度规定严肃追究直接责任人和相关负责人责任，提高制度的严肃性。 （作者单位：青海省委党校） |
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