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DoNews 10月10日消息（记者 周勤燕） 今日下午，交通运输部对外公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(征求意见稿)和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)。两份文件将“专车”这种出租车运营形式分类为互联网预约出租车。 允并许其与传统出租车一样，在中国境内合法运营。 这份新规全文很长，从运营平台、车、人准入方面对预约出租汽车（也就是我们俗称的“专车”）市场进行规定。其中重点规定了将专车纳入出租车管理体系、私家车必须取得许可才可进行运营、不鼓励以盈利为目的的汽车共享等。 其中，值得注意的几个核心要点为：必须变更车辆性质为营运车辆，报废年限被强制在8年（非营运车辆为60万公里）且需取得预约出租汽车类别的《道路运输证》。司机需考取从业资格证，如果私家车没有取得相应资质，做专车最高罚款3万元。 新规要点详解 互联网进军出租车市场后，交通业内一直在热议如何规范新兴业态。交通运输部发布的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(征求意见稿)中，首次提出我国的出租车业态新增一类网络预约出租车，其与传统巡游出租车共同纳入地方交通管理部门的出租车管理体系。 以下是新规的要点： 首先是关于平台运营的条款： 1.具有企业法人资格；在服务所在地具有固定的营业场所和相应服务机构及服务能力；服务器设置在中国大陆境内； 2.明码标价，促销补贴要提前公示。网络预约出租汽车经营者实行市场奖励、促销等行为应当符合相关法规规定，并提前10日将奖励、促销方案向社会公告。也就是说，发优惠券、打折等促销信息，都需要提前10天向社会公示。 3.外商投资网络预约出租汽车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资国家安全审查的相关规定等。 其次，是关于车的准入条款，核心如下： 1.7座及以下乘用车；必须变更车辆性质为营运车辆，报废年限被强制在8年（非营运车辆为60万公里）且需取得预约出租汽车类别的《道路运输证》。 2.网络预约出租汽车不得巡游揽客。 网络预约出租汽车在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。 再次，是对驾驶员的准入门槛： 1.取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，最近3个计分周期内没有被记满分记录，无致人死亡的交通事故责任记录，无醉酒后驾驶机动车、追逐竞驶等违法犯罪记录； 2.驾驶人若想成为网约驾驶员，应取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，符合相关安全驾驶条件。符合条件的驾驶员并经考核合格的，取得预约出租车汽车驾驶员类别的从业资格证。如果私家车没有取得相应资质，做专车最高罚款3万元。 3.禁巡游揽活。违反的司机面临最高2000元罚款。 4.禁连多平台，仅限在一平台提供运营服务。 各平台反应： 针对交通部发布的新规，国内各大互联网预约出租车平台立即做出反应。 滴滴快的发言人陶然对专车新规回应称，目前网约车管理办法目前还在征求意见期间，我们对此表示关注，也会继续和相关主管部门沟通和反馈。毕竟“青山遮不住，毕竟东流去”。 Uber中国战略负责人柳甄表示，针对由交通部正在牵头制定的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，她透露，优步中国正在根据和有关政府部门的沟通情况，积极准备相关资料。一旦新规正式开始实施，将在第一时间，按照规定流程申请网络预约出租汽车平台许可。 易到用车方面表示，目前，易到用车已具备互联网业务资质和电信业务经营许可证，注册服务器设置在中国大陆境内，建立了车辆与司机准入标准、司机培训制度、用户评价机制，设置了乘客投诉渠道，具备相应的服务与管理能力。 对于新政的即将来临，易到用车称，将积极配合交通部与地方交通主管部门在网络约租车方面的管理，第一时间申请相关营运许可。《管理办法》为行业指导意见性质，实际给予了网约车合法地位，为社会车辆进入网约车开了口子，并对从业者经营行为进行了规范，有利于避免行业无序竞争，指明了行业发展和管理方向，体现了鼓励创新的政策导向。易到已经和各大城市交通主管部门展开积极的接触。 神州专车表态称，神州专车自成立以来，严格遵守交通部今年1月8日对“专车”发展的指导精神，坚持“专业车辆、专业司机”的B2C发展模式，所有车辆均来源于租赁公司，全部司机都经过细致筛选、认真培训和严格管理。将认真研究《办法》的规定，并向主管部门反馈相关意见和建议。同时，将按照《办法》的有关要求，尽快主动与各地管理部门做好对接。 AA租车方面称，新政与此前所预料的差不多，AA专车有非常优质的租赁公司合作资源，而且具有“先发优势”。 坚持走专车合法化道路，市场上不可能只有一两个玩家，可能会有更多有合法车源的企业进入其中，一起把市场做大是个必然的趋势。或许不久的将来还将有强势租赁公司转型进入专车领域，但未来经历一段时间洗牌，将成合并联合之势。 业内声音： 对于这一新规，国内的一些专家也发表了自己的看法。不少专家对这一新规抱有质疑态度，更有人认为，这一新规涉嫌违反上位法，阻碍互联网+产业的发展。 中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍：《暂行办法》中对网络约租车设立地方政府许可的规定，涉嫌违反上位法，属于增设行政许可的性质。将网络约租车的平台、车辆和司机三个资质都设立成行政许可模式，这不仅不是促进互联网+产业的发展，反倒是起到了极大的阻碍作用，已经超出了宏观调控和市场规制正常范畴，是典型的行政干扰市场的情形。同时，这也与国家行政体制改革中强调的简政放权大相径庭，这不是在放权，而是在变相“抓权”。 上海交通大学媒体与设计学院教师、知名IT评论家魏武挥：《暂行办法》通过与司机签订劳动合同，禁止私家车等方式，彻底消灭了共享经济，做出了一个“高级版昂贵版出租车”。（完） |
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