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杨海麟 蒋金平 廖永红 本报记者 钟铃
谈到涉税风险，江西省万安县万吉花木有限公司总经理罗先生很是感慨，他说：“如果没有税务机关的及时提醒，我们在纳税上肯定会出问题。”原来，罗先生经营的花木产品，有自产自销，也有直接收购销售，还有收购移植一段时间后再销售等方式，其中既有免税项目又有应税项目，可企业都按照免税项目进行了申报，造成了潜在的涉税风险。
然而，风险点出现没多久，企业就收到了税务机关的提醒，最终在税收管理员的辅导之下，企业化解了风险。这些都得益于江西省吉安市国税局的税收风险管理方面的专业、专项举措。
在风险源分析上做“专”
江西吉安市国税局以风险监控分析为抓手，注重行业（企业）税负分析、纳税申报分析、各税种与相关经济指标的关联分析、政策执行情况分析等，并建立宏观分析预警、行业分析预警、风险源分析预警“三位一体”的税负预警管理信息系统，按季发布预警通报。目前，该系统对97个行业税负水平、零负申报等进行预警。
据该局收入核算科科长袁芬介绍，系统由数据质量监控、异常数据预警、征管风险分析、税收管理考核、日常需求查询等部分构成，系统可以直接从税收综合征管系统取数据，根据事先设定的各行业（企业）税负率、利润率、投入产出率、设备生产能力等参数，分企业（行业）进行自动比对，系统对异常数据进行风险预警提示，比如，对零申报、低税负申报、销售收入或进项抵扣异常变化、出口异常增长、行业税负离散度大的企业与全省比较、与上年同期比较，并与设定的行业预警指标对比分析，再按行业汇总排序，对低于预警指标的企业即时予以风险预警。
为统筹风险分析工作，该局制订《税源风险分析工作制度》，相关业务科室每月召开一次工作例会，评析税收风险分析与实施结果差异原因，落实督办检查情况，研究改进措施和办法。同时，各基层单位就市局风险分析通报的问题，经调查、分析、落实后，制作《税源风险分析通报反馈报告》上报市局，市局定期对反馈结果进行核查。
在风险点筛选上做“专”
吉安市国税局征管科科长张晓峰介绍说，为掌握更多的信息，他们运用政府综合涉税信息平台，全方位采集第三方涉税信息，如工商、质检等部门的注册登记、组织机构代码信息，供电、供水部门的用电、用水信息，医保、医药零售企业POS机刷卡信息、公费医疗、药监局的医药零售信息，保险公司的车辆理赔信息，林业部门的《木材放行证》信息，河沙采挖招投标信息等，结合综合征管软件中的申报、财务、平时征管掌握的信息，综合分析、筛选风险点。
据了解，该局税源风险分析团队通过对煤炭采掘、水泥生产、胶合板制造等行业近三年用电数据的分析，筛选出产品耗电量超过了行业标准或单位电度销售收入低于行业平均水平30%以上的企业；利用房地产纳税评估模型，筛选出主营业务毛利率、销售成本利润率、所得税税负率等指标明显低于行业水平的企业；加强非增值税专用发票进项抵扣的风险分析，重点分析农产品抵扣占总抵扣的比率、抵扣增长率、农产品购进额占销售收入比率等数据，发现企业存在的风险；利用“营改增”交通运输企业纳税人所属车辆发生的实际运量与其具备的运能是否一致、车辆发生的运输收入与车辆的运营费用是否配比、纳税人提供的运输劳务与托运单位反映的情况是否相同等，发现开具发票所反映的营运业务是否真实、准确的风险。
在风险项应对上做“专”
此外，吉安市国税局成立市、县（区）局两级风险应对团队，负责分析、筛选、推送、应对涉税风险。同时，按照“高、中、低”不同的风险类别，采取不同的应对策略。
张晓峰介绍，对一般风险进行提示提醒。如根据所得税汇算清缴反映的问题，在年度申报结束前，对高新技术企业研发费用总额占销售收入总额的比例不符合要求的企业，对所得税税前列支费用超标的企业进行提示提醒，并及时进行纳税调整；对中等风险进行纳税评估。如针对目前企业并购重组普遍的现象，市、县两级组织专业评估团队，对居民和非居民股权转让开展专项纳税评估，评估税款760余万元，同比增长202%；对高风险进行税务专项稽查，如对房地产、水泥、供电、专用发票虚开虚抵案件等情况进行专项稽查，查补入库税款3915万元。
新干县国税局副局长廖志军表示，该局通过对药监局药品营销存管理系统信息和医保信息与纳税人申报信息分析，发现10户药品零售企业存在药品进销核算不实的风险；通过对财政给予农机企业补贴情况的分析，发现8户申报收入小于财政补贴推算销售额，存在收入不入账的风险，评估后追补少缴增值税31.48万元。
（编辑：lmz） | 
