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10月5日，美国贸易代表迈克尔·弗罗曼宣布：美国、日本、澳大利亚等12个国家成功结束“跨太平洋战略经济伙伴协定”谈判，达成TPP贸易协定，由此引发各界关于TPP对中国影响的讨论。那么，TPP协定究竟是什么，它对中国矿产资源供应与中国矿业是否产生影响？  TPP是什么？ TPP协议国家 TPP，即跨太平洋伙伴关系协议。其最初由智利、新加坡、新西兰、文莱于2005年发起，其最重要的特点是相互取消关税。由于最初参与方经济体量较小，这一协定原本少人关注。2008年美国宣布加入，提出要创建一个高标准、更广泛的地区合作协定，此后热度渐高。澳大利亚、秘鲁、越南、日本等国在此后几年陆续加入，2010年3月15日正式启动了TPP协议的谈判。此次达成TPP协定的共有12个国家：美国、日本、澳大利亚、加拿大、新加坡、文莱、马来西亚、越南、新西兰、智利、墨西哥和秘鲁，其经济规模占全球经济总量的40%。 TPP发展进程 TPP协定包含大量法律条款，依据协定，相关国家间约1.8万种商品的关税将在未来一段时间内逐步减少或完全取消。TPP是美国在亚太遏制中国的一着妙棋，就像它在欧洲搞了跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TIPP)一样。此次引发国内对于TPP探讨的焦点主要是其中的零关税条款，该协议把中国排除在外，有人甚至因此认为，这将导致中国出口经济的“崩溃”。 我们注意到，12个TPP协议国中，澳大利亚、加拿大、智利、秘鲁四大矿产出口大国赧然在列。中国的矿产资源严重依赖进口，TPP协议签订或者日后一旦实施，中国矿产资源供应是否会受到影响？ TPP协议国家在中国矿产资源供应中的地位 TPP的成员国中，澳大利亚、智利、秘鲁都是中国主要的矿产资源进口来源国。以上三个国家为中国供应中国进口非能源矿产的35%、8%和4%。 澳大利亚是传统的矿业大国，矿产资源丰富，是中国稳定的资源供应国，中国在澳大利亚进口价值占我国进口资源总价值的13%。2013年，中国从澳大利亚进口矿产资源总价值约780亿美元，其中非能源矿产约640亿美元，且以后中国对于澳大利亚天然气、有色金属的进口仍将只增不减。 智利是我国非能源矿产资源进口的主要国家之一，中国非能源矿产的进口量的8%来自智利。智利精炼铜产量为290万吨，而中国于其进口131万吨，约占智利精炼铜产量的40%。 秘鲁也是我国非能源矿产资源进口的主要国家之一，中国能源矿产的进口量的8%来自秘鲁，中国是秘鲁全球第一大贸易伙伴和第一大出口市场。2012年双边贸易额137.96亿美元。中国主要进口和铜、铁等矿产品。 加拿大进口至中国的主要矿产资源有钨、铜、铍、硅藻土以及钾盐等。加拿大属发达国家，政局稳定。中国从加拿大进口矿产资源较少，进口价值占总价值不到3%。 TPP协议对中国矿产资源供应或有正面影响 1）中国与矿业出口国签订的FTA协议，突破TPP壁垒 TPP（左）与FTA（右）网络 中国的FTA自贸协定其本质等同于TPP协议，本身也是“零关税”。中国矿产资源赖以进口的智利、秘鲁、澳大利亚三国均已经与中国签订FTA自贸协定，不会因TPP协议而产生贸易壁垒。矿产出口大国加拿大虽然没有与中国签订FTA协议，但中国在加拿大进口矿产资源不足中国进口总价值的3%，不会对中国矿产资源供应产生影响。 2）即便这些国家建立了抵触中国的贸易机制，但相关国家的矿业与经济也将受到影响 中国与世界的贸易往来 澳大利亚出口中国的矿产资源约占总出口的1/3。如果没有中国从澳大利亚进口矿产资源，那么，澳大利亚将产能过剩，大量工人失业，“坐在矿车上的国家”也将受到挑战。 中国是智利第一大贸易伙伴和第一大出口目的地国。2014年两国贸易额为341亿美元。对智利而言，亚洲市场比北美市场要重要得多，智利出口的50%是到亚洲国家。 秘鲁是中国在拉美主要投资对象国之一。截至目前，中国在秘鲁直接投资约40亿美元，主要涉及矿产、石油资源开发等领域。 3）TPP不但不会对中国资源安全产生影响，相反或会促进中国矿产资源安全 TPP12国分布 TPP协议为环太平洋国家的协议，没有欧洲国家的加入，对欧洲国家进口矿产资源将产生壁垒效应，限制了欧洲国家从环太平国家进口矿产资源，因此TPP协议国家将更倾向于向亚洲国家，向中国出口矿产资源。 4）TPP正式生效尚需时日，真正实施问题重重 TPP目前只是达成基本协议，而正式生效尚需等待各国议会批准。但由于TPP争议众多，在缔约国内部就充满了争议。比如美国民主党就担心TPP消除贸易壁垒后会导致美国就业机会的流失，同时也担心在ISDS（投资者-国家争端解决机制）下美国主权会受损。而日本对于农产品的保护也是绝对的禁区。 TPP协议将对中国矿业产生消极影响 总的来看： 1）近期内，TPP协议不会对中国、对全球矿产资源的需求和供应产生显著影响进而影响矿产资源的价格，也不会影响中国矿产品的海外供应。对中国目前的矿业颓势也不会产生任何影响。 2）但从长期来看，TPP协议会影响中国工业产品的出口，进而影响中国矿产资源的需求趋势，使中国矿产资源需求出现下降的现象，对中国矿业产生消极的影响。 |
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