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近年来，随着电子商务的快速发展，我县的物流、快递行业日益繁盛，各行各业和海岛军民对物流、快递业务的需求大幅提高。同时，随着市场经济的发展进步，客户对物流、快递公司的服务水平也提出了更高的要求，物流、快递业在快速发展中也暴露了很多亟待解决的问题，这些问题的存在在某种程度上已严重制约并影响了当前海岛物流、快递行业的进一步发展。 一、我县物流、快递业发展现状 （一）物流、快递配送业务不断发展壮大。近几年，随着海岛居民网购量的大幅提升，我县物流、快递业务悄然兴起，以长兴、顺通物流、邮政、申通、圆通、中通、汇通、韵达、顺丰、全峰、天天快递等为代表的物流、快递企业先后落户长岛。据调查统计，目前在我县从事物流业务的企业有3家，快递公司9家，职工60余人，营业面积650多平方米，有各种物流运输车9辆。2014年共配送各种物件703400件，营业总额达465万元，物流、快递业已成为海岛广大居民不可缺少的重要部分，同时也为我县电商业发展创造了良好的基础条件。 （二）城乡配送体系不断完善。针对我县海岛交通不便的实际，为方便“北五岛”、“西三岛”居民能够及时收发物件，近几年，除邮政快递在各岛都设有邮递点外，申通、中通、汇通3家快递公司也先后在“北五岛”、“西三岛”及北长山乡设立了物件配送点，快递配送基本遍布我县所有的乡村，极大的方便了海岛群众，也为我县今后渔村电子商务的发展创造了有利的基础条件。 二、我县物流、快递产业存在的主要问题和不足 一是重视程度不够。从政府层面看，当前我县物流、快递业总体上处于自发式发展阶段，物流、快递产业结构、产业层次、产业布局缺少规划指导，物流、快递业运营尤其缺少政策支持，交通运输、土地利用、房屋租赁等外围服务欠缺。从物流、快递企业层面看，大多数企业主对现代物流、快递的优势及不可逆转的发展前景认识不到位，仅仅把物流、快递业当成了一般性的运输和配送，服务规范化程度低，缺乏信息化管理，影响了我县物流、快递业的发展。 二是基础设施滞后，物流成本较高。由于我县地处海岛，交通基础设施相对薄弱，大宗物资和各种小件物品靠通过客船运输方式，物流、快递成本较高。以长兴物流为例，一辆10吨的物流车一次进出岛（不含司机船票）的费用就是1040元，该公司平均每天有2辆物流车进出岛，平均每天物流车的进出岛费用在1500元左右，一个月为45000元，一年费用多达50多万。高额的物流成本不仅加大了物品的运营成本，同时也给企业的发展带来了一定的困难。另外，渔村物流、快递主要依靠邮政和部分快递公司承担，专业渔村物流网络尚未规划建设。 三是物流、快递车辆进出港困难。夏季受旅游旺季的影响，我县物流、快递车辆进出港困难问题尤为突出，有的物流、快递车辆在港口、码头停留时间长达3—4个小时而上不了船，部门与企业之间相互协作、联动管理的机制不畅。 四是发展环境不优。为加快物流、快递业的培育和发展，周边大多数县、市（区）纷纷出台鼓励物流、快递业快速发展的优惠政策。与周边地区相比，我县没有出台有关扶持物流、快递业发展的政策，物流、快递企业发展空间受到诸多制约因素的限制。一是部分路段装卸货物困难，乐园大街共有一家物流公司和2家快递公司，由于交警部门规定，严禁大型（挂黄牌）货车在乐园大街上行驶和卸货，致使这些快递公司装卸货物只能靠电动三轮车往返长兴物流公司多次一点一点的装运，既费时、费力，又加大了运营成本。二是往“北五岛”、“西三岛”船上发送快递物品经常出现丢失货物事件。例如：申通快递公司2014年丢失2件物品，今年丢失了1件，丢失快递物件不仅给客户带来了无法挽回的经济损失，也给快递公司的信誉造成了很大的影响。三是个别快递公司目前缺乏仓储用地和停车场用地，企业的扩张发展受限。四是个别物流公司由于是独家经营，在一定范围内垄断了部分物流市场，导致物流价格较高。五是物流、快递服务主体意识不强，服务能力和水平不高，大多数物流、快递公司均不能送货到门，基本上是客户自己上门取货件。另外，物流专业人才匮乏，人才短缺也是当前制约我县现代物流、快递业发展的瓶颈所在。 三、对下步我县物流、快递产业发展的建议 （一）高度重视，编制规划 大力发展物流、快递业，亟需政府组织相关部门来推动，亟需统筹全局来谋划。近日，国家商务部办公厅下发了“关于智慧物流配送体系建设实施方案的通知”，对发展智慧物流配送体系进行了具体的部署。智慧物流配送体系是一种以互联网、物联网、云计算、大数据等先进信息技术为支撑，在物流的仓储、配送、流通加工、信息服务等各个环节实现系统感知、全面分析、及时处理和自我调整等功能的现代综合性物流系统，具有自动化、智能化、可视化、网络化、柔性化等特点。发展智慧物流配送，是适应柔性制造、促进消费升级，实现精准营销，推动电子商务发展的重要支撑，也是今后物流业发展的趋势和竞争制高点。因此，建议县委、县政府尽快出台全县智慧物流、快递产业的发展规划。在制定智慧物流、快递产业发展总体规划时，坚持“高起点规划、高标准实施”，综合考虑我县交通不便、物流、快递成本较高、发送装卸货物困难等三大因素，积极做好五个衔接：一要与中央、省、市关于大力发展电子商务的有关政策相衔接；二要与周边地区现代物流、快递业发展的规划相衔接；三要与全县产业发展总体规划及相关规划相衔接；四要与物流、快递综合配套服务相衔接，经信、交通运输、港航、市场监管等相关职能部门要为物流、快递企业提供便捷服务；五要与长岛的突出特色产业相衔接，重点依托长岛海产品精深加工、旅游业、电子商务等产业优势实现联动发展，其中要特别考虑到我县具有丰富的渔业和养殖资源，因此鲜活水产品冷链物流在发展规划中亦不可忽视。要加强对全县物流、快递业的组织领导，建议县委、县政府明确一个部门主管全县物流、快递行业，由分管副县长牵头，建立相关部门和机构参加的联席会议制度，会同有关部门，明确责任，加强组织协调，及时协调物流、快递业发展中的重大问题。要坚持市场主导，注重发挥政府部门、社团组织、企业等各方力量，形成合力。建立健全行业管理部门之间信息共享机制，提高跨部门、跨区域、跨行业物流监管和服务协同能力。 （二）制定政策，营造环境 当前，周边县、市（区）物流、快递业发展迅猛，带动了地方经济快速增长。蓬莱潮水机场的建成启用，我县区位优势将进一步显现，因此除在物流、快递规划上要积极对接外，还要营造良好的发展环境。建议县委、县政府抓住国家、省、市大力发展物流业和电子商务的契机，出台扶持长岛县物流、快递产业发展的相关政策。一是强化土地保障，对符合现代物流发展规划要求的重点项目建设，比照工业项目优先供地。二是实施税费减免，在做好国家税收优惠政策的基础上，及时出台鼓励物流、快递业发展的相关收费减免政策和财政补贴政策。三是对物流、快递车辆开启绿色通道，在旅游旺季和重大节假日进岛游客较多的情况下，对物流、快递车辆进出岛（港）开启特别通道，给予优先通行；对物流专用车辆的轮渡费给予一定的优惠。四是准许物流车辆在一定时间段内在城区内道路旁装卸货物。五是成立海上货运公司，专门运输蔬菜、生猪、建筑材料、快递货物等。六是实施物流业人才引进和培养机制，鼓励、引导现有物流、快递企业管理人员转变经营理念，积极引进省内外物流管理、技术等高层次人才，提升物流、快递企业的竞争力。适时组织对物流、快递从业人员的岗前培训、在岗培训等，提升从业人员的素质。 （三）整合资源，培育市场 当前我县部分物流、快递企业拥有自身的物流、快递系统，短期这些企业在物流、快递方面搞得比较成功。但从长远看，随着企业的发展壮大，货物量的大幅增长，物流、快递业必然会受到城市交通、仓储、管理成本等内外部条件的制约，致使物流信息不能共享，物流资源分散，物流、快递业发展受阻。因此，建议县经信、交通运输、市场监管等相关职能部门要加强沟通，统筹协作，建立现代物流、快递综合服务体系，将用于扶持生产性服务方面的资金整合起来，重点向现代物流、快递业倾斜。物流、快递主管部门要在咨询服务、制定行业规范、教育和培训、建立联络交流渠道等方面发挥积极作用。一方面要调整我县物流、快递准入机制，降低门槛，鼓励发展电商物流，做好物流、快递市场主体培育工作。另一方面，通过政府与物流、快递市场主体合力做好物流、快递资源的整合工作，积极发展第三方物流，采取生产与物流主辅分离的方法，实现资源共享、配置高效、降低成本，提高经济与社会效益。鼓励企业在仓储、分拣、包装、配送等各环节采用先进适用的物流装备设施，提高作业自动化水平。积极推进物联网、云计算、大数据等新技术应用。重点支持电子标识、自动识别、信息交换、智能交通、物流经营管理、移动信息服务、可视化服务和位置服务等先进适用技术的应用。 （四）扶植龙头，支持创新 随着市场经济的发展，物流、快递业由过去的末端行业上升为引导生产、促进消费的先导行业，大力发展物流、快递业，对优化产业结构、提高海岛经济运行质量，显得尤为重要。从发达地区的经验来看，多种形态的物流、快递企业往往同时存在，如仓储运输型、仓单融资型、自办分拣配送型、电子商务型、小额小件快递型等，这些物流、快递企业各有所长，只要经营管理成功，都能为地方经济带来可观的财税收入，都可成为培植对象。我县目前规模较大的物流公司长兴物流公司，成立于2006年，年营业额虽然达200多万元，但其公司注册地却不在我县，不但导致了我县税源（该企业每年应纳税额大约在20.00万元左右）的流失，而且也无法享受到国家的有关物流企业的有关优惠政策支持。因此，建议县委、县政府遵循市场规律，选择我县有基础、有实力、有意向的物流、快递企业，从政策上给予重点扶持，尽快形成2—3个功能齐全、设施完善、服务规范的本地龙头物流和快递企业，扭转个别物流企业独家经营、垄断部分物流市场、物流价格偏高的局面。鼓励发展自动化物流仓储中心，支持企业利用信息化手段，将订单运营、分拣加工、客户服务等功能进行整合，建立智慧化仓储管理信息系统。利用二维码、无线射频识别（RFID）等感知技术，提高货物信息在仓库管理流程中数据录入的效率和准确性，确保企业及时准确地掌握货物流转情况。要充分发挥我县的水产品和旅游业等区位优势，积极申报国家商务部物流示范工程等重点项目。在培植龙头企业的同时，还要积极引导其开展现代物流信息化建设。建议政府尽快出台“长岛县电子商务发展实施方案和有关优惠政策”大力发展电子商务，建立必要的网络通讯基础设施，整合小件快递并发展电商业务，在物流、快递信息平台上免费推介我县特色农产品、精深加工产品和旅游产品等，创建区域独特品牌，让信息引导物品的全程高效流通。物流、快递企业要以网站或其他通信技术为依托，自建信息平台，通过自主经营，实施网上营销与货运管理，以此提高诚信度和运营效率，努力把我县的物流、快递业提高到一个新的水平。 山东省长岛县经信局 孙启顺
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