VOL647
责任编辑：郝斐然
导 语Introduction
叙利亚小难民艾兰“沉睡”海滩一幕带给人的余痛未消，苦苦跋涉在欧洲大平原上的难民大军再次让人揪心。然而，难民激增，让一些一线国家无力负担。另外，难民接收大户德国将新难民法提前生效，也给潜在难民发出了一个信号，即德国并非寻找庇护的首选地。虽然侥幸逃离了战火纷飞的家园，命大冲过了惊涛骇浪的地中海，但是，冬天的脚步森森然迫近，难民想象中的温饱与安定又在何方？
难民激增 欧盟多国已无力负担
克罗地亚应对难民“外批内赞”
近来，克罗地亚政府组织了足够的火车和大巴，将从塞尔维亚入境的难民们直接运往斯洛文尼亚边境。克内政部26日的报告称，难民潮改道克罗地亚的一个月时间内，已经有约25.6万多难民和移民进入克罗地亚。斯洛文尼亚总理采拉尔批评克政府对难民不进行登记，在未经斯方同意的情况下，随意将难民送到斯克边境。米拉诺维奇认为，克是在“例行地应对难民危机”，一个月过境超过25万的难民，这对克政府来讲非常不容易。相当多的克罗地亚老百姓对政府的应对之策给予了支持和点赞。[点击详细]
政策收紧 德国新难民法提前生效
为缓压力 欧盟达成17点行动计划
建立沟通机制 勿将难民转移他国
25日举行“迷你峰会”由德国总理默克尔推动，只有德国、奥地利、希腊、保加利亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、匈牙利等11个国家的领导人出席会议。经过8个小时的长谈，欧委会主席容克的17点行动计划得以通过。其中包括，建立欧盟与巴尔干地区国家密切沟通和信息交流机制；要求各国不得在事先未通知他国情况下把难民压力转移他国；向难民提供更多临时庇护场所，并提供食物、医疗等；与欧洲投资银行等国际金融机构合作，获取应对难民危机的资金支持；加强对不符合难民身份的人员遣返；打击人口走私等。[点击详细]
增设收容所 减轻巴尔干地区压力
11国同意在难民潮沿线新建可容纳10万人的收容点，其中希腊承担了一半的任务。行动计划还表示：将在一周内向斯洛文尼亚派驻400名警察维持边境难民秩序；落实欧盟与土耳其在边界管理方面达成的合作，由欧盟边境机构在克罗地亚－塞尔维亚边界帮助对难民的登记和指纹录入；在适当情况下启动欧盟边界快速干预机制等。容克在会后表示，允许难民随便过境的政策必须要停止。各国应彼此合作，避免带来地区混乱的单边行动。[点击详细]
希望美好 难民安然过冬仍存变数
17条协议难言“疗效”
虽然25日会议通过了解决难民危机的17项协议，但很难说这些措施会起到立竿见影的效果。联合国难民署高级专员古特雷斯却认为，17项协议的执行和效果尚需时日，但是冬季很快就要来了，延绵欧洲大陆的难民潮可能因此出现非常混乱的局面。到目前为止，难民署还不清楚沿途国家什么时候能够建起足够的帐篷，以供难民避寒。而从中长期情况来看，只有在欧盟保持团结的情况下，欧洲才能顺利地为难民提供避难条件。目前看，实现默克尔“公平分担”要求的可能性是不存在的。[点击详细]
难民问题“协议”还没定音
25日欧盟举行的“小型峰会”只邀请了10个欧盟成员与会，可能是容克不愿让外界认为两周前的“欧盟秋季峰会”没有成果，是其“自尊心”作祟，但有28个成员的欧盟召开峰会却只邀请10个成员，至少让人感觉到，未被邀请的成员“与难民问题无关”。欧盟的核心价值观和基本原则是“协商一致”，很难设想此次欧盟“小型峰会”达成的关于难民问题“协议”能一锤定音。由此看来，“欧盟航船”如何带着越来越多的难民“起航”，的确是个问题。[点击详细]
