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河南国地税联合稽查：次数减半 人力资源节省50%
2015-11-03 中国税务报 作者：张科 张建华 胡冰 “联合稽查效率高、纪律严，最重要的是我们企业减少了接待检查的次数，相当于'一次进户，全面体检’。这样的举措好！”安钢集团信阳钢铁有限责任公司财务总监熊致斌告诉记者。 熊致斌所说的联合稽查，是河南省国税局、地税局不久前在全省范围进行的国地税稽查合作。国家税务总局国地税合作规范出台以来，河南省国税局、地税局积极落实规范，先后推出了一系列便民办税的合作措施，联合稽查就是双方颇具特色与实效的合作内容之一。 河南国地税联合稽查实行“一次进户、各税统查、证据共享、分别处理”的模式。两局在案源确定上不再是简单地互相通报案源信息，而是相互传递本年度省控、市控重点税源信息，并建立国地税共管的重点税源案源库。目前，河南国地税在省局层面已建立了涵盖1137户国地税征管信息的共管省控重点税源案源库。 同时，稽查部门根据各自选案分析系统，对共管案源库信息进行分析筛选，对疑点问题沟通商议，从而确定联合检查对象。联合稽查不仅使稽查次数总体减少一半，也使一般税源的实地检查时间，由原来平均累计40天缩短为20天；重点税源的实地检查时间，由原来平均累计80天缩短为50天。 “由于国地税分管不同税种，过去我们往往只能发现企业存在的表面问题，一些深层次问题由于信息不对称，难以掌握。”焦作市国税局稽查局局长张素霞说：“开展联合稽查以后，我们跟地税局联合，通过各自分析、互通疑点、共同确定待检查企业，有效提高选案水平。” 除了选案水平的提高，国地税联合稽查也使双方资源得以整合，双方人员根据业务特长，税种管辖优势，实施混合编组，节省近50%的人力资源。 “从开始的困难重重到3个月后的顺利结案，这样的'逆转’归根结底是打通了以往取证过程中的信息断点，解决了过去单兵作战导致的查不深查不透，甚至根本查不下去的问题。”谈到国地税联合稽查后的成本和质效变化，新乡市地税局稽查局局长张建峰有着亲身感受。 数月前，新乡市国地税在对一混凝土企业开展检查时，组成国地税联合专案组，协同作战，优势互补，分工开展外围调查取证，国税检查人员负责对上游提供水泥、大沙、石子等原材料企业进行调查，地税检查人员负责对下游建筑商使用混凝土的情况进行调查。通过对企业上游和下游的调查，检查组形成完整的证据链，最终查补税收231.8万元，其中，查补增值税44万元，企业所得税187.8万元。 国地税联合稽查实行以来，纳税人对税务机关检查的态度也发生了微妙的变化，从原来的被动抵触逐渐向主动欢迎转变。南街村集团副总经理王武军谈及这一变化说：“过去有种误区，认为税务局到企业检查准没好事。社会在发展，我们的思维方式也在转变。以我们为例，虽然不断努力实现税务的规范化管理，但由于财务人员大多是南街村的村民，税收知识储备不足，确实需要税务机关的帮助。所以，我们欢迎税务机关这种新的工作方式，也会主动邀请税务机关到企业检查，为我们及时指出问题。” 点评：人力资源节省50%，就会多出50%的，这些人力应该转到其他岗位发挥作用。（摘编者） |
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