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摘 要 本文通过对业主在造价管理中作用和注意点描述，明确建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。项目的实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。 关键词 业主 路灯工程 造价管理建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程。包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工和竣工验收结算阶段。我公司作为政府进行市政工程建设的投资主体对所辖建设项目进行管理，下面我仅根据我的工作经验及一些设想，以路灯工程为例针对以上四个方面分别谈谈业主方在造价管理过程中的作用和应注意的问题. 一、立项决策阶段在这一阶段，业主对路灯工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。要做好这方面的工作，必须投入大量的人力、财力、物力和时间，在对建设产品的来源、建筑市场、社会经济效益分析等各方面作出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素（如材料价格上涨系数）对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。 二、设计阶段拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键。在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”、“设计与实际”的相结合上。据经验分析，设计阶段对工程造价的影响占75%以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价5%~10%,甚至可达10%~20%.在市场经济下,要做到设计经济合理，业主方要积极配合，及时向设计单位提供可靠的工程基础资料和路灯选型及工程材料市场调查情况，避免出现设计和施工脱节，在施工时出现大量的设计变更现象；设计院也要从内部着手提高设计人员的素质和经济观念。 三、工程施工招投标阶段建议采用经评审最低价中标方式选择施工队伍。业主方对项目的“合理低价”应做到心中有数，以保证工程设备质量和施工质量,避免投标单位以低于成本价恶意竞标。 四、施工和竣工结算阶段在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有5%~10%,节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，严格投资控制。 加强工程施工现场管理，严格投资控制，业主方主要应做好以下几方面的工作： 1、加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念和专业技术水平，培养他们实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视投资控制的重要性。 2、尽量减少设计变更。 在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如：工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等。如何减少设计变更，首先应做好施工前的设计交底和图纸会审工作，尽早发现问题，及时解决问题；其次严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去；第三，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、业主方现场代表、总监理工程师共同签字方为有效。 3、严格现场签证管理现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失。严格现场签证管理，首先工程技术人员不仅做到“随做随签”,还应该做到： （1）签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。（2）签证内容必须与实际相符。（3）签证的内容不能超过应签证的范围。 4、工程结算工程竣工验收后结算时，应严格按施工合同和有关文件执行，必要时由中介机构进行结算审计，以保证最终工程造价的准确和公正。 综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。业主方在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。 |
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