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不动产统一登记落地，烟台有了明确路径图和时间表——19日，《烟台市人民政府办公室关于推进市县两级不动产登记职责和机构整合的实施意见》正式印发。 《意见》明确，将市县土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记职责整合到国土资源主管部门，组建烟台市不动产登记中心。2015年11月底前完成不动产登记机构组建工作，12月底前市县不动产统一登记工作全面运转。 1 职责整合——国土部门牵头不动产登记谁来组织实施不动产统一登记？ 《意见》明确，将市县土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记职责整合到国土资源主管部门。 国土资源主管部门统一负责辖区内不动产登记工作，并接受上级国土资源主管部门的指导和监督。市级不动产登记机构负责市级及芝罘、莱山、福山、牟平 4 区及烟台开发区、高新区、昆嵛山保护区的不动产统一登记工作。县（市）的不动产登记工作由县（市）不动产登记机构负责。 职责整合了，原有的产权登记部门如何划分具体职责？ 《意见》对国土资源、房产、农业、海洋与渔业、林业等五大主管部门的职责给予了明确。尤其值得关注的是，农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以5年过渡期。过渡期内，农业主管部门会同国土资源主管部门负责指导农村土地承包经营权的统一登记工作。过渡期后，改由国土资源主管部门负责农村土地承包经营权登记，农业主管部门配合做好相关工作。 2 机构设置——组建“不动产登记中心”实施不动产统一登记，去哪个机构办理？《意见》指出，加快建立市县不动产统一登记机构，建立不动产登记管理机构，在市国土资源局内设不动产登记管理科。主要职责是指导监督全市不动产登记管理工作。各县（市）国土资源局加挂不动产登记局牌子。 同时，组建统一的不动产登记经办机构。市级组建烟台市不动产登记中心，为市国土资源局领导的副处级公益一类事业单位，统一负责市级及芝罘、莱山、福山、牟平4区及烟台开发区、高新区、昆嵛山保护区不动产统一登记经办工作。内设综合科、登记管理科、权属调查科、档案信息科、芝罘分中心、莱山分中心、福山分中心、牟平分中心、开发区分中心、高新区分中心、昆嵛山保护区分中心。开发区分中心、高新区分中心分别由市国土资源局开发区分局、高新区分局管理。各县（市）分别设立不动产登记中心，为各县（市）国土资源部门领导的副科级公益一类事业单位，负责各自辖区不动产统一登记经办工作。 在人员编制及经费安排安排上，《意见》指出，不动产登记职责和机构整合后，按照“精简效能、编随事走、人编同调”原则，及时划转相关部门（单位）人员、编制和装备、经费等，编制不足的在本级行政和事业编制总量内调剂解决。 3 进度安排——12月底前不动产登记全面运转 《意见》还对推动不动产登记的组织保障和时间进度给予了明确。不动产登记职责和机构整合后，市县国土资源部门要会同房产、农业、海洋与渔业、林业等有关部门，建立不动产登记工作部门联席会议制度，研究不动产登记工作遇到的具体事项，提出解决问题和完善政策措施的意见建议等。 我市要求，2015年11月底前完成不动产登记机构组建工作，人员编制调整配备到位；12月底前市县不动产统一登记工作全面运转，颁发统一的不动产权证书。各级各有关部门和单位要严格执行机构编制、人事、财经纪律，严禁在不动产登记职责和机构整合过程中超编或违反规定进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部、突击岗位聘用，严防国有资产流失。对违反规定的，要追究有关人员责任。 1 百姓受啥影响——各种不动产权证将合并 所谓不动产登记，是将土地、房屋、草原、林地、海域等5项不动产进行统一登记，实现登记机构、登记依据、登记簿证、信息平台“四统一”。据烟台市国土资源局相关负责同志介绍说，此前房、地登记是分开的，且房屋、草原、林地等不动产又分属于不同的单位进行登记，权属不统一，且标准不一。 “整合以后，表现在老百姓生活中最大的一个变化就是土地证和房产证合一。”据工作人员介绍说，随着不动产权统一登记制度的推进以及信息平台的搭建，将来产权证不仅记载的是土地、房屋、草原、林地、海域这5项不动产权，成熟后，还会把农地、宗海以及上面的建筑物构筑物的产权全部加在上面。 百姓得啥实惠——一个窗口对外，办证少跑腿 今后，不动产登记将逐步实现一个窗口对外，对老百姓来说，最实惠的是少了麻烦、多了便利。统一登记后，原先分散在各个部门的登记职能将整合在国土资源一个部门，实现所有的不动产登记一个部门办理，一个窗口发证。不动产登记的申请、受理、审核、登簿、发证等职责将统一到不动产登记经办机构，严禁随意拆分，确保不动产登记职责的完整性。 实行不动产登记后，登记机构能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求申请人重复提交。同时将原来需要跑几个部门的登记整合为一个，使群众不必在几个部门之间来回跑腿。此外，推进不动产统一登记工作，可进一步明确不动产的归属，维护权利人的合法利益，提高市场交易的效率和安全。有利于房地产市场调控长效机制的形成，促进房地产市场健康稳定发展。 新证启动，旧证咋办——不能要求当事人强制更换 据国土部官方微博透露：新证启用后，以前的薄证继续有效，新证按照不变不换的原则，不能要求当事人强制更换，小产权房不会发证。新证问世，旧证依旧有效，不受任何影响，新证全面推行需要一个过程，大家不用急着换领新证，以后房地产不变更不交易，就不用换领新证。 按照要求，有关部门之间要通过数据交换接口、数据抄送等方式，实现土地、房屋、草原、林地、海域海岛等审批、交易和登记信息实时互通共享。平台搭建完毕后，有关部门、单位能够共享的资料和信息，不得要求申请人重复提报。今后，将加快建立不动产登记信息公开查询系统，方便社会依法查询。 此外，市县实行不动产统一登记前的各类不动产登记证书继续有效。 年底前，每一个市都要有一个县接入国家不动产登记信息平台，2016年底前，完成各平台端口对接，到2018年，不动产登记制度平稳运行。
责任编辑 鲍永梅 |
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