被隔绝的中国“黑户”们
近日，关于中国数量庞大的无户口群体（俗称“黑户”），将有望解决身份问题的报道引起热议。
据人口调查统计，中国约有1300万人没有户籍资料，他们通常也没有身份证件。而在一个处处需要靠证件证明存在正当性的社会里，他们不仅受尽歧视，缺乏应有的权利保障，甚至维持正常生活时连出行都举步维艰。
2014年，发改委宏观经济研究院研究员万海远等人曾专门就“黑户”群体的生存状态问题，赴云南、广西、河南等地进行田野调查。调查结果显示：造成“黑户”的原因中过半比例是超生问题，为躲避超生罚款而无法去派出所办理户口。
10%左右的人是因为未婚生育，父母没有结婚证、准生证等证件而无法落户。
另外还有15%的原因是大学毕业生等在户口迁移中丢失档案而失去户籍资料。
除大学生外，大部分的“黑户”群体都难有正规教育经历，也难有稳定正规工作机会。其中44.2%的比例为从未接受过教育的文盲，30%的比例仅受过小学教育，而有长期稳定工作的仅占1.3%。不仅是入学就业，在一个连坐火车都需要证明身份的体系里，他们连出门都困难重重，近4成人从未有过坐火车、飞机或入住宾馆的经历。而要结束这种偷偷摸摸的生存状态，不仅无力缴清的巨额罚款是一大阻碍；在有些地方，超生或未婚生育者连交罚款解决的资格都没有，一律被拒绝落户。
附：1300万黑户过着怎样的生活？
他们没有户口卡，也没有身份证，所以被社会俗称为“黑户”。
他们中大多数是超生人员，也有部分是属于弃婴、收养或领养子女，还有部分是毕业大学生。
1%的中国人没有户口
根据国务院第六次全国人口普查数据，全国至少有1300余万人没有户口，占中国所有人口的1%。
2015年3月，刊发在《国务院发展研究中心调查研究报告》上的，一份关于“黑户”群体生存状态的调查报告指出：不符合政策超生、没有主动上户口、未婚生育、毕业迁移证丢失是导致“黑户”产生的主要原因。
约占50%，全国至少有650万
在过去计生政策严格执行的背景下，经济困难的家庭会因无力支付社会抚养费，而无法及时到派出所办理落户手续。这种类型的“黑户”，一般会等到孩子上学的时候再去上户口。办理的时候，派出所一般会要求出具家庭、居委会和区县的各种证明，手续繁杂，而且要补交较高的罚款或社会抚养费。
约占15%，全国至少有195万
大中专毕业生在考取大学时一般会将户口迁入读书所在地，毕业后由于丢失或户籍接续的原因，而没能在规定的时间内办理入户手续。大学毕业生因档案丢失而导致的“黑户”现象，在近年有稳定增加的趋势。
约占15%，全国至少有195万
小孩出生后，父母一直在外打工，留守的儿童没人管，没有主动要求领取户口，这类“黑户”儿童一般在5岁左右。
约占10%，全国至少有130万
未达到结婚年龄生育的人，按规定不可能获得结婚证和准生证，因此会导致孩子无法上户口。另外，一些人未婚先孕，最后没有结婚，而小孩出生上户口必须随父亲或者母亲，这种情况就会使得新出生的孩子难以办到户口，从而成为“黑户”。
（《“黑户”群体的生存状态及其社会问题》，作者万海远/国家发改委宏观经济研究院副研究员
调查时间2014年7月，样本量：全国15个省的1928个有效“黑户”个体）
在中国，没有户口“寸步难行”我国的户口上面承载了大量福利，特别是涉及公民受教育、就业、婚姻、社会保障等等基本权利。所有的证明如准生证、出生证、身份证、暂住证、未婚证、流动人口证、健康证、失业证等，都离不开户口。因为没有户口，大多数“黑户”没有社会保障，没有正常的工作、生活和受教育机会，甚至连出行也困难重重。
“黑户”生存区域在哪里？从生活区域来看，调查中的“黑户”样本主要生活在农村，占据57.8%。
其次是13.7%的大学毕业生“黑户”；然后是在不同城市进行流浪的“黑户”样本，占据13.2%。
在以前，“黑户”主要分布在偏远农村和少数民族聚集地区，许多村民信息闭塞，几乎不与外界联系，更没有主动申领户口的意识。但是由于多年来“超生罚款”与“新生儿落户”捆绑成为通行的政策，从而有大量的新生儿没有户口。
到目前，这部分孩子大都成年，甚至开始有了“黑二代”。
在中国经济增长和人口流动管制放松的前提下，这些“黑二代”也在很大程度上流动到了城市地区，成为建筑工地、餐馆或煤矿的工人。而对于那些缺乏工作能力或者没有工作意愿的“黑户”，则倾向于滞留在城市并成为“流浪群体”。
根据民政部门的一项统计，在城市流浪人员中，有20%是属于没有户籍的“黑户”群体。
“黑户”漂白有多难？根据国籍法和户口登记条例，父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。户口登记机关应对出生的中国公民予以登记，无附加条件。但一直以来，“超生罚款”与“新生儿入户”捆绑让户口登记成为计生工作的一个筹码。
即便有“大赦”的机会（每次人口普查时国务院普查办都要下发通知，要求“对其中未申报户口的不符合计划生育政策的出生人口，要准予登记，不得将登记情况作为行政管理和处罚的依据”），但地方政府往往并没有兑现这一要求。
因此对于没户口的人来说，上户或办理新户口通常要付出不低的成本。对户口进行漂白的成本取决于不同的“黑户”成因。总体来看，大学毕业生因档案接续而导致的“黑户”成功漂白可能性最大；而不按计划超生和非婚生育的“黑户”个体，他们往往需要进行很多的协调、办理各种证明等，才有可能得到新的户口，这种“黑户”最后成功漂白的可能性很低。
超生而无法缴纳社会抚养费或其他罚款，是阻止很多“黑户”去主动办理户口的原因所在，占据了“黑户”漂白难的30.8%和20.1%；其次是往返交通费和协调过程中发生的一些费用过高，使得“黑户”群体没有很强的动力去漂白自己的身份，这个比例分别占到16.1%和15.4%。另外，一些户籍管理部门为了完成城镇化的考核指标，从而轻易地把居民的农业户口改成了非农业户口，同时还不允许外迁的农村籍大学毕业生返回农村从事农业活动，也不允许他们把户口迁回成当地户口，以此来提高城镇化率。这一做法，往往会导致农村大学毕业生不能回迁而把档案自留，由此带来大量的黑户现象发生。
