营口那些海关老建筑
作者 刘永春
1864年5月9日，山海关税务司公署在没沟营（今营口）成立，英国人捷·马吉为首任署理税务司，这是东北地区最早开办的新式海关，也是欧洲列强干涉中国内政、攫取中国利益的平台和媒介。150年后，帝国主义设在营口的老海关已经成为历史，可当年的海关建筑还在城市中矗立，见证着营口的荣辱与兴衰。
1858年6月26日，中英《天津条约》签订，清政府被迫开放牛庄、登州等地为通商口岸。为加强水运管理，增加经济税收，1860年，清政府将山海关监督衙署由山海关迁至今海城市牛庄镇。1861年6月，营口代替牛庄对外通商后，山海关监督衙署及山海常关（海局）迁至营口。1866年，牛庄常关税局之城局迁至营口，与海局合并，即西海关。关址初设于营口埠内渔市场大街（西大街），租赁民房或商铺办公，后进行了几次迁址。
《天津条约》规定开埠的牛庄，本是距营口东北方向45公里处，辽河上游的海城县牛庄镇（当年的牛庄港现已不存）。在正式开港之前，清政府在北京宣布“1861年4月3日，盛京所辖海城县牛庄镇对外开埠”。
1861年5月23日，首任英国驻牛庄领事托马斯·泰勒·密迪乐到辽河进行航道勘察，他发现开埠牛庄是个失误，辽河牛庄段河道淤塞严重，不利大船出入。营口河宽水深，靠城近海，有着天然良港的优越条件。于是英方提出异地建港，将开埠牛庄改在营口，并以“唯按文约”（条约）为由，将建在营口的港口、海关、教堂、领事馆等均冠上“牛庄”之名，从此造成营口与牛庄的地名混用。
1864年5月9日，清政府被迫在营口设立洋人操纵的牛庄海关，对外沿用中方关名“山海关”，并在办公楼门楣上高挂“山海关”中英文牌匾。
为与中国山海关有所区别，在关院大门上又挂“山海新关”关牌。由于该关设在营口埠内东侧，由洋人管理，当地人习惯称之为“东关”或“洋关”。从此营口一地设有两关，中国人管理的“山海常关”专管帆船及内陆贸易，洋人管理的“牛庄海关”专管海内外轮船贸易。帝国主义列强建港设关，收取巨额关税用于侵华战争。
1865年，牛庄海关征购中国居民唐国升地产一处，修建办公楼、验货场、关员宿舍3处建筑。为完善海关设施，在1876年、1882年、1902年，先后购置土地进行海关扩建。
1901年11月，按《辛丑条约》有关规定，各通商口岸海关有所变动。牛庄海关（指今营口海关，时称牛庄海关）接管了营口口岸五十里内的山海常关，山海常关划归山海（新）关统一管理。
1910年2月，西海关耗银近4200两于天后行宫北侧、共和桥东侧购买“天后行宫”（西大庙）僧人宝山地产一处。由洋人（美国人）艾尔洛规划设计西海关新办公楼，先后建有办公厅、验货场、栈桥、中外关员宿舍等。历经100多年这些老建筑大部分已不存在，现只有外籍关员宿舍一处。这处老建筑今址是营口市西市区西大庙里40号。
1914年，牛庄海关组织人员规划设计牛庄海关重建工作。1923年4月，牛庄海关税务司霍李家（英国人）上报“牛庄海关”重建设计图。同年6月20日，财政部税务处批复，同意原址重建办公厅，合计7处126间，经费40万两在每月税收中提留，工期为4年。从1923年至1927年先后建办公楼、外籍关员宿舍、验货厅、船员宿舍、结算厅、税务司住宅等，这些建筑材料当年大部分由关内或海外购进，所以建筑工期较长。有意思的是，在新建的办公楼门楣上仍石刻“山海关”三字，后来虽因更名被凿掉，但字迹清晰可见。
1932年6月27日，日伪当局发表接收海关的声明，山海关被日伪当局武装接管。9月25日，中国海关总税务司通令封闭东北三省各地海关，山海关正式关闭。10月1日改称“营口税关”，隶属伪满洲国财政部。伪营口税关下设总务课、鉴查课、税务课、监视课，外置山海关、复州湾、奉天三处分关。管辖区域海岸线长381公里。直到抗日战争胜利后，1946年8月20日，国民党政府接收了牛庄海关，山海关恢复开关。1947年始称“营口海关”。1948年营口解放后设立“辽宁省海关”，后改称“营口关税局”、“营口海关”，至1952年时撤销，关址成为营口市人民政府办公地址，以后改为市委招待所（第一招待所，简称“一所”），现为营口国际酒店。
今天，有着百年历史的海关老建筑大部分已在城市改扩建中消失，当年重建的老海关建筑现仅存办公楼、外籍关员宿舍楼、税务司住宅楼3处。地址是营口市站前区互助里1号，国际酒店处，现为省级文物保护单位。
岁月荏苒，一百多年过去了，部分海关老建筑幸运地保存到了今天，它们不仅是中国半封建半殖民地社会的缩影，更应该是一处处鲜活的爱国主义教育基地，教育我们永远勿忘国耻，始终牢记落后就要挨打的真理。
本文选自《营口春秋》2014年第2期
