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《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》是破解干部“能下能出”问题的突破性制度创新，重点要解决不守规矩、不敢担当、不胜任现职这三类干部的退出问题，让这项《规定》发力生威，真正形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制和从政环境。 突出政治纪律，让不守规矩者“下”。 党的政治纪律和政治规矩是党的生命线。要始终把纪律和规矩挺在前面，对违反纪律、不守规矩、政治上不合格的干部，要让其坚决“下课”。一是关键时刻看党性。检验一个干部的党性，关键看其在大是大非面前是否态度鲜明，在重大政治原则问题上是否立场坚定，在关键时刻考验面前是否靠得住、信得过、能放心。当前，最重要的是看其是否对党绝对忠诚，坚决维护党的领导，严守政治纪律和政治规矩，坚定自觉地同党中央在政治上、思想上、言论上、行动上保持高度一致。二是日常言行察品德。要重点从四个方面甄别干部的品德修养：在政治品德方面主要看其是否坚决贯彻执行党的路线方针政策，服从组织决定，严格请示报告；在职业道德方面主要看其是否勤政务实、敢于担当、为民服务；在社会公德方面主要看其是否践行社会主义核心价值观，引导和传播社会正能量；在家庭美德方面主要看其是否孝亲敬老、家庭和睦、邻里互助，情趣健康。三是人前人后辨真伪。要重点辨别那些言行不一、表里不一、心口不一的“两面人”，在做人方面看其是否当面一套、背后一套，有无口是心非、阳奉阴违行为；在为官方面看其有无搞作秀工程、虚假政绩、欺上瞒下行为；在做事方面看其有无上有政策、下有对策，自行其是、弄虚作假行为。 聚焦为官不为，让不敢担当者“出”。 敢于担当是党的干部必须具备的基本素质，有多大担当才能干多大事业。当下一些干部不愿担责、不想干事、为官不为的问题比较突出，必须正风肃纪、从严治理，让不担当的干部“出局”。一是民意调查听民声。干部是否敢担当、真干事，群众看得最清楚。要按照知情度、关联度原则，合理设置调查范围和评价项目，采取走访调查、专项调查等方式，广泛听取群众的评价，对优秀和满意率达不到三分之二，或不满意率超过三分之一的干部，要进行组织调整。二是综合研判查问题。坚持定期开展综合研判，采取民主测评、深度访谈、实绩分析、多维对比等方式，全方位掌握干部履职状况和现实表现，准确评判干部优劣高下，对耍滑头、不担当、实绩差的干部坚决予以组织调整。三是重大考验看表现。把干部放到抢险救灾、突发事件、重大项目、重点工程、艰苦复杂地方经受考验，看干部是否敢于迎难而上、挺身而出，对那些面对风险当逃兵、遇到矛盾绕道走、浑浑噩噩守摊子的干部，要果断从位子上拉下来。 紧盯能力素质，让不能胜任者“退”。建立不胜任现职干部退出机制，采取定目标、严考核、末位淘汰的办法，对能力平庸、滥芋充数、尸位素餐的干部，让其“退位”。一是建立任期目标。对干部突出岗位核心职能，对任期和年度工作实行定标定责、目标管理，并公开承诺。把任职目标、工作绩效与干部奖惩升降相挂钩，对年度考核不达标的进行诫勉谈话，连续两年未完成任务目标的进行组织调整，任期目标完成较差的换届时不予提名，让干部带着目标和压力“赶路”。二是实施精准考核。突出目标制定的导向性、任务落实的实效性、考核评价的公正性，按职能性质、发展基础，对同类干部设置规范统一、科学合理的考核指标，坚持一把尺子量到底，注重干部的投入程度和实绩效果，全面客观准确评定干部的考核格次。三是严格末位淘汰。制定完善末位淘汰办法，根据考核结果和群众评议情况，综合分析排名，对年度处于末位的通报警示，连续两年处于后进位次的退出现任领导岗位，实现干部“能下能出”成为常态。 |
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