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淘汰落后产能迫在眉睫 从2012年算起，煤炭市场掉头向下，已进入第四个年头。除神华集团等少数企业以外，煤炭行业大面积亏损，企业亏损面在80%以上。现在这样的价格，对内蒙古部分大型煤企的环渤海下水煤来讲，即便具有成本优势，利润也所剩无多。 煤炭经济运行愈发困窘，似乎已窘无可窘，嗷嗷待食的煤炭产能愈加期待市场否极泰来。未来的需求，可以让煤炭业抱有乐观的态度。得到广泛认同的是，2020年左右，国内煤炭需求量将达到峰值，45亿吨上下。这样的预测结果，显现着煤炭的能源主体地位，强化着行业的前景自信。 但应该认识到，需求巨大并不一定就意味着市场很快反转，也并不等同于行业就一定会获得合理效益。这要看供给的脸色。事实是，因为投资发力，特别是“十一五”期间，有统计显示，煤矿建设投资达到1.25万亿元，是前55年总和的2.6倍，已造成近年来煤炭供需失衡。当前，40多亿吨的实际产能，还有将逐步释放的10亿吨产能，令煤市噤若寒蝉。市场何时否极泰来，关键取决于淘汰落后产能的进展。 淘汰落后产能，本是一个艰难而漫长的过程。煤炭这样产品天然同质化的过度竞争行业，更是如此。通过以价格不断下降为主要手段的残酷竞争，一部分落后产能选择冬眠，一部分则以时间换空间，选择腾挪退出。当下情形，正是如此，一部分大企业停采无效益矿井、工作面，实行集中生产；一部分“好掉头”的小煤矿“要求被兼并”，或者矿关人散。 值得警醒的是，这一轮煤炭产业经济下行，给落后产能腾挪退出的时间不会很长，选择冬眠的落后产能，也许并非都能再迎来春色。 其一，政策抬高了产业门槛。安全、环保、规模生产已经形成政策刚性，正强有力地将安全无保障、环保不达标和生产无规模的产能踢出局外。部分落后产能，想通过投入、改造回到政策框架中来，也已不具备投资效率。 其二，新增产能优势突出。10亿吨在建新增产能，生在新产业政策下，长在技术创新、生产经营模式优化环境中，具有先天优势和更强大的生命力，与它们竞争，落后产能无疑是“击石之卵”。 其三，市场生态变化，更强力地挤压着落后产能的生存空间。“海进江”、“特高压”、“大通道建设”，“北煤南运”、“北电南送”、“西电东送”等，使煤炭市场呈现出互联网一般的开放透明竞争状态。产品形态的变化、区域壁垒的土崩瓦解，将落后产能的活动空间挤压得愈加逼仄。四川、重庆、湖南、贵州等地最为典型。 其四，外煤不弱。北边火车运来的和南边漂洋过海来的煤炭，国内煤炭并没有绝对优势将其挡于国门之外。 其五，可再生能源发展速度也许会超越很多人的想象。尤其是光伏产业，频传技术突破，光伏发电成本断崖式下跌，对本具经济性的燃煤发电正形成严峻挑战。可再生能源不会来如暴风骤雨，尽管更多的预测是这样，煤炭产业也须强化底线思维，增强自身应对能源结构变化的灵活性和适应力。 煤矿退出机制呼之欲出 2016年全国煤炭交易会在内蒙古鄂尔多斯市举行。中国煤炭工业协会会长王显政在交易会上表示，预计今年四季度煤炭亏损面还将呈现上升趋势，特别是老矿区、老企业经营更加困难。据王显政称，“十三五”期间煤炭行业的一项重要任务是淘汰落后产能，各主要产煤省要建立煤矿退出机制的具体政策措施和确定退出规模。 据中国煤炭市场网了解到，煤炭工业协会以及相关部门已经形成了煤矿退出机制政策建议的初稿，其中将以市场化为主的方式推动过剩产能化解。根据《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》中的建议，提出“十三五”末，中国应该通过兼并重组、淘汰落后产能，将煤矿企业数量由2015年的6390 家压缩到3000 家以内。这意味着一多半的煤炭企业将退出市场。 剩下的企业也将面临严峻的现实：经营困局当前，煤炭企业同时也正经历着更加严厉的环保考验，越来越多的煤炭企业意识到，实现煤炭的清洁利用，有助于为当前过剩的煤炭产能寻求新的出路。控制煤炭产能、走清洁利用之路，这将是“十三五”中国煤炭业面临的两项主要任务。 在最近一次的联席会议上，国家发改委经济运行调节局局长李仰哲表示，煤炭行业脱困的关键在于化解产能过剩，调整供求关系，促进供需平衡。据了解，对于“十三五”煤炭的产能发展，中央已定调“严控增量、优化存量”，要求主产煤省和大型煤炭企业严格落实煤炭产量控制目标，同时对已有的煤炭产能进行优化，建立煤矿退出机制。 |
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