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据《新快报》报道，根据《2014年广州市老年人口和老龄事业数据手册》，2014年，广州60岁及以上老年人口占了户籍人口的16.75%，广州已进入中度老龄化社会，今后老年人总量还将有更大幅度增长。 提起老龄化社会，在很多人的意识当中，还只是一个趋势。但数据无情地告诉我们，这已经是一个事实，广州不仅是老龄化社会，而且已经是中度老龄化社会。对此我们不禁要问一声:广州，你做好准备了吗? 在所有关于老龄化社会的讨论中，首当其冲的就是养老问题。然而目前情形并不乐观。中国最传统和最行之有效的养老方式是家庭养老，但目前这一模式受到前所未有的冲击。首先是家庭养老，对于很多独生子女夫妻来讲，是无法承受的。另外，不同于传统社会的频繁的社会流动，也使得子女与父母同居的家庭结构，发生了极大的变化。子女由于职业等原因远走他乡，难以同父母在一起居住，照顾父母，已经是普遍的社会现象。 此外，还有观念的变化，很多人赡养老人的意识，以及对具体赡养方式的理解，都不同于传统观念。以上种种，都对传统家庭养老模式造成了巨大的冲击。此次发布的一些数据充分说明了这一问题:广州“纯老家庭”的数量正持续攀升，家庭养老的功能正在弱化。 可以看出，现在处于这样一个关头:老龄人口不断增加，老龄化社会已经形成，但传统养老模式却逐渐衰微。谁来赡养老人，已经日益成为一个严峻的社会问题，既然是社会问题，那么就是公共管理部门不容回避的。 同很多事业一样，养老事业也离不开政府资金的直接投入，老龄人口在增加，这部分的投入也应当相应增加。养老资金的使用，既可以用来由政府直接出资建设公益性的养老机构，也可以用以补贴私人养老机构，将其中部分床位变成公益性的。同时，还可以以政府购买公共服务的形式，将一些养老项目交由社工机构去完成。总之，政府提供的养老服务应当是保障性质的，水平在一定时期内可以不是很高，但应当保证不让哪怕一个老人老无所依。 另外，公共管理部门还应当采取一些政策措施，比如说资金扶持、减税等措施，鼓励社会养老、商业养老。而传统的家庭养老，在相当长的时期内，更是有不可替代的地位，公共管理部门不能将其视为“家事”而漠视，而是要想方设法积极介入，促进家庭养老继续发挥重要作用。只有形成一个完善的、多元的养老体系，老年人才能够以适合自己的方式实现老有所依、老有所养。 事实上，对于一个老龄化社会来说，解决老有所养的问题只是第一步，实现老有所乐、老有所为同样重要，不过这又是另外一个话题了。
本文发表于2015年12月31日《新快报》 |
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