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（七）扎实推进城乡和区域协调发展。坚持以“人的城镇化”为核心，深入推进新型城镇化综合试点，推动城镇化进入以提高质量和内涵为主的转型发展新阶段，加快形成布局合理、城乡一体、区域协同发展的新格局。 提升城市现代化水平。强化城市总体规划引领，加强和完善城镇体系建设，优化城市空间和功能布局。着力提升中心城市承载力，丰富和完善副城、新城、新市镇特色功能，打造特色产业和宜居环境，形成合理的人口梯度分布。按照主体功能区规划要求，更加注重以人为核心，尊重和顺应南京的自然环境特点，保护和展示南京独特的古都风貌，加快形成以主城为核心，以江北新区、东山副城、仙林副城为重点的南京大都市区城镇群格局，着力发展江北新区，高标准建成河西新城区，提升东山、仙林、溧水、高淳副城城市功能，塑造看得见青山、望得见绿水，留得住古都风貌的魅力都市。 推进新型城镇化综合试点。按照国家和省统一部署，进一步深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。全面实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖、均等化。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制、城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。在构建新型城镇化投融资机制、产城融合体制机制及标准体系等方面大胆探索实践。 深入推进城乡发展一体化。按照全省统一部署，加大“六个一体化”统筹推进力度，促进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。加快建立事权与支出责任相适应的基本公共服务承担机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。强化村级“四有一责”建设。加快农村公路提档升级，实现镇村公交全覆盖、城乡客运无缝衔接和零距离换乘。全面推进城乡供水供电、邮政通信一体化，建设优质生活圈，提高人口就地城镇化率。 加快建设智慧城市。建设并形成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施体系。建设全市统一的政务数据信息资源库和政务数据互联共享机制，推进电子政务与公共服务电子化，积极发展大数据公共服务。加快推进公共安全、环境监测、智慧社区、市民卡应用等方面的项目建设。大力发展智慧医疗、智能交通、智慧旅游、智慧警务、智能电网、智能水务、智能管网等。 深入推进区域协同发展。积极融入长江经济带建设，加强与长江中上游城市分工合作，提升南京长江经济带门户城市的集聚力、辐射力和带动力。加强与长三角城市合作，深入对接上海，协调宁湖杭发展带建设，与皖江经济带联动发展，提升南京长三角区域中心城市地位，合力打造长三角世界级城市群。深入推进南京都市圈建设，着力完善协同发展机制，促进规划共编、设施共建、服务共享、环境共治、安全共保，加强产业合作与公共事务协作管理，努力打造跨省融合发展典范。全面落实《宁镇扬同城化发展规划》，强化要素集聚、资源共享、互动发展，把宁镇扬地区打造成为苏南现代化示范区建设与辐射带动苏中、苏北发展的增长极。进一步做好援疆援藏等工作，形成全方位对口支援新格局。
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