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冬季,漫步在阜城,一条条干净整洁的路面呈现在人们眼前;一辆辆机动车辆在道路两旁有序停放;经营商户规范经营……阜城靓丽的城市环境正让市民更加美好地生活。 “十二五”期间,在市委、市政府的高度重视与大力支持下，全市市容城管部门以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，团结协作，勇于担当，坚持问题导向，深入推进阜城“三项整治”工作，实施精细化管理措施，以“百姓城管、服务城管”建设为抓手，不断深化城管体制改革,持续开展城市环境综合整治,促使城市发展环境不断优化,城市品位逐年提升，城市市容和环境卫生管理工作稳步提升，阜城市容环境、砂石整治和拆违控违等工作达到历史上最好时期，县市市容环卫管理和城管执法工作步入了良性轨道，为阜阳城市建设与经济社会发展创造了良好的城市环境。 “十二五”期间 城市综合管理水平逐年提高 一个城市的发展， 三分在建， 七分靠管。 “十二五”期间，阜阳市着力构建高位协调、权责明确、通力协作、齐抓共管的“大城管”工作体制，初步实现被动管理向积极预防和主动出击转变、面上管理向立体管理转变、突击管理向长效管理转变、传统管理向现代智能化管理转变， 市民对城市管理满意度不断上升。 深化改革，逐步理顺城市管理体制。实施城管执法体制改革，推行执法权重心下移。2011年9月，城市管理执法权重心下移，实行属地管理，分区负责。市城管执法局主要职能是负责全市城市管理工作监督、检查、考评等职责，行使城区户外广告、建筑渣土、规划在建项目的行政执法处罚权，其他城市管理的处罚权由各区城管执法局行使。实施阜城环卫体制改革，推进环卫作业市场化。2013年10月1日，阜城道路清扫、保洁、洒水及公厕管理等环卫作业下划各区政府管理。市政府对1027名一线环卫临时工进行妥善安置，全市城区环卫清扫保洁作业全面实行了市场化运作。实施建筑渣土管理改革，推广新型环保渣土车。2015年1月，实施建筑渣土管理改革，规范渣土运输市场。阜城有7家符合要求的渣土清运公司投入运营，准入渣土车359辆，其中，新型环保渣土车118辆，密闭改装渣土车241辆，实行渣土车专用号段，加装北斗卫星定位系统，通过网络平台监管车辆运行轨迹。 精细管理，逐步提升城市容貌。推进市容环境整治，2013年3月，阜城开展了“市容环境卫生、交通秩序和农贸市场综合整治”的“三项整治”工作，整治流动摊群点，规范夜市大排档、小吃摊群点，设置西瓜临时销售点。整治人行道乱停车，拖移违章机动车7872辆。推进卫生清洁整治，开展阜城街道洒水冲洗作业、小广告清理作业、交通护栏清洗、公交站台卫生、午秋季节城区垃圾枯叶禁烧等整治工作，消除清理卫生死角，规范环卫作业。推进楼体立面整治，以清河路立面整治为示范，用两年多的时间，基本完成阜城43条主次干道楼体立面整治工作；制定阜城亮化工程实施方案，推进阜城主干道142栋楼体亮化，现已落实亮化102栋，亮化率72%。开展户外广告整治，编制《阜阳市市区户外广告总体规划及部分道路户外广告控制性详细规划》，对户外广告进行“拆违、拆烂、拆旧”活动，清理整治各类违法设置户外广告标牌6200余处，拆除大型广告200余块，规范店面门头标牌，设置景观围墙80处，制作公益宣传广告189处。开展道路扬尘治理，加强工地出口卫生管理，签订卫生责任书，阜城开工工地视频安装率和系统正常开启率均100%，整治渣土车、砂石车、搅拌车运输抛洒和带泥上路等违规行为，立案查处违规渣土车1885辆，罚款131万元；从2012年5月以来，根据市政府安排，市城管执法局牵头开展砂石整治联合执法工作，市公安交警、特警，交通路政、运政，农机等部门密切配合，查扣各类违章运输砂石车7168辆，处罚金额超过1022万元。加强规划项目执法监管，坚持重大行政处罚案件集体审议制度，2012年以来立案查处违法建设项目共34起，其中结案27起，收缴罚没款985万余元。开征城市生活垃圾处理费，2014年1月开征城市生活垃圾处理费，2014年完成征收500万元，2015年完成1100万元。推进拆违拆旧专项行动，2015年8月26日，市政府启动拆违拆旧专项行动，拆除乱搭乱建、拆除违法设置的大型户外广告、拆除低矮破旧影响市容的房屋，进一步提升阜城整体环境质量，改善人居环境。 督查考评，逐步提高城市管理水平。市政府每年拿出市容管理考评奖励经费100万元，强化市容督查考评，将阜城流动摊点、出店经营、占道促销、停车、洗车站（点）、人行道乱停车、早市夜市大排档等整治纳入市容督查考评；市政府每年拿出环卫考评奖励经费200万元，强化环卫督查考评，将阜城街道洒水冲洗作业、小广告清理作业、交通护栏清洗、公交站台卫生整治、城区垃圾枯叶禁烧等纳入环卫督查考评；2015年1月份，市政府召开拆违控违工作推进会，并拿出550万元兑现奖励2013－2014年度拆控违工作先进单位，强化拆控违督查考评，2013年5月，阜城启动依法严厉打击违法建设工作，市城管执法局加强督查巡查，依托网络平台，坚持每天短信发布督查信息，每月通报督查考评结果排名。2013年5月至2015年11月30日，阜城区新发生违法建设2280户，拆除2257户，拆除率为98.9%。强化县市督查考评，2015年3月份，市城管执法局启动了县市市容环卫和拆控违督查考评，考评结果在新闻媒体上进行公布，督促县（市）党委、政府重视县城市容环卫和城管执法工作，提升县城管理水平。 “十二五”期间 市容环卫基础设施逐步完善 推进环卫基础设施建设。全市基础设施投入不断增加，市民生活、居住环境逐步改善。2013年以来，市政府加大资金投入，按照《阜城环卫专业规划》，每年将建设任务分解至各区政府，并列入市政府目标考核。市、区两级按7:3的比例分别承担建设经费。2013年至2015年，我市完成改建垃圾中转站5座，新建垃圾中转10座，新建公厕12座。 建成市生活垃圾焚烧发电厂。2015年，阜阳市生活垃圾焚烧发电厂建成投产运营，年处理生活垃圾25.55万吨，年发电量8428.58万千瓦时，上网电量6911.43万千瓦时，项目总投资2.67亿元。2015年底已接收进厂垃圾量13.8万吨，焚烧垃圾量10.4万吨，发电量2900万度。 推进数字城管项目建设。经过多次协调将该项目列入市政府2015年投资计划，进一步优化原建设方案，项目总投资为988.7万元。2015年11月，我市数字城管硬件建设已全面完成并首次测试运行。 “十二五”期间 城管队伍形象显著提升 不断健全规章制度、规范执法行为，整风肃纪，有效提升市容城管形象。 开展作风纪律整顿。2012年4月份，在全市市容城管系统开展整顿作风、严明纪律活动。完善内部管理制度，加强班子建设和队伍管理，抓机关效能建设，用制度管人、用制度管事，按规矩办事，树立了正气，提升了“精气神”，树立了市容城管新形象，2013年甩掉了政风行风评议连续8年倒数第一的帽子。 开展换位体验活动。近年来，市城管执法局将“假如我是服务对象”大讨论活动进一步深化，集中开展“换位体验”活动，让该局广大干部职工用实际行动切身体验群众的艰辛，使城管执法变得更加文明灵活。据统计，通过换位体验，该局共收集到停车难、灰尘大等各类问题30多件，针对问题溯根求源，逐个进行深入分析研究，制订切实可行的整改措施，突出整改重点，集中力量进行整改。“换位体验”换出了阜阳城市管理新气象，市容环境更加整洁亮丽，城市管理服务更加便民，群众满意度大幅提升。 强化窗口行政审批。规范政务公开，严格行政审批，办理行政许可9397件。市城管执法局连续3年获市级行政审批先进单位。市容窗口、渣土办、环卫清运大队被省住建厅授予“青年先锋号”称号。 开展柔性执法试点工作。2015年5月，阜城开展柔性执法试点工作。坚持严格、理性、公正执法原则，体现以人为本的思想，转变执法理念，增强法治思维能力，文明执法，规范执法，提高城管执法队伍形象。 “十二五”期间 城乡人居环境日益优化 积极推进农村清洁工程后续管养。2011年-2014年，在省级财政支持下，我市共建成153座农村清洁工程（其中垃圾中转站131座、垃圾焚烧炉22座），有效缓解了农村环卫设施不足的问题。2014年8月份，在界首市召开了现场推进会。我市农村清洁工程在省住建厅组织的2014年度全省农村清洁工程绩效考评中位居第一等次，并获得了省住建厅颁发的“致谢函”。 开展“三线三边”城市周边环境整治。按照市里分工安排，市城管执法局切实履行城市“边长”单位职责，积极推动“三线三边”城市周边整治环境工作。我市“三线三边”城市周边整治信息报送工作处于全省领先位置。 开展农村生活动垃圾治理行动。根据《安徽省农村生活垃圾3年治理行动方案》要求，2015年5月19日，在界首召开了全市农村环境综合整治现场会，推进全省农村环境整治3年提升行动，确保各县市顺利通过省级验收。2015年12月界首市、颍州区、颍上县农村生活垃圾治理工作已顺利通过省级验收。到2016年底太和县、颍泉区、颍东区，2017年底临泉县、阜南县农村生活垃圾治理工作要通过省级验收。 “十三五” 将加强智慧城管建设 为阜阳跨越发展提供良好环境 “路漫漫其修远兮，城管执法工作是一项长期而艰巨的任务。”谈及“十三五”工作打算，市城管执法局局长张春表示：将继续把“三项整治”工作向纵深推进，坚持问题导向，重点抓好市容环境整治；创新城市管理机制，以阜阳市城市管理委员会为平台，积极构建大城管体制，加强智慧城管建设，落实城市精细化管理措施，不断提升城市综合管理水平，实现管理的规范化、常态化、长效化，为推动阜阳跨越发展、实现全面建成小康社会作出新的更大贡献。 具体的工作思路是： 加大改革力度，推进作业项目市场化。实行城市生活垃圾转运市场化。实施餐厨垃圾处理项目市场化。推行农村生活垃圾治理市场化。实行户外广告设置市场化。实施建筑垃圾资源化利用市场化。 加大督查力度，实施城市管理精细化。深入推进“三项整治”工作，开展拆违拆旧整治环境专项行动，加强市容环卫督查考评，实施市容环卫精细化管理。 加大执法力度，推行城管执法柔性化。加强户外广告、建筑渣土和规划项目的执法监管，加强砂石整治联合执法工作，减少道路污染扬尘，提升城区市容环境整治成效。 加大投入力度，实行环卫作业机械化。加大生活垃圾处理费征收力度，加大环卫基础设施建设力度，提高机扫率，加大垃圾转运管理力度，提高城市生活垃圾无害化处理率。 加强业务指导，实现城乡环境治理一体化。加强县城规划建设与管理工作，加大农村生活垃圾治理工作力度，深入推进城乡环境综合整治工作，全面改善城乡人居环境。 加强指挥协调，实施城市管理数字化。利用数字城管指挥平台，采取信息数字化传输手段，实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理新模式。 |
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