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各县(市、区)住建局，漳河新区住建环保局、屈家岭管理区建设管理局、荆门高新区建设环保局，委直各单位： 现将《2014年度荆门市住建系统安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 荆门市住房和城乡建设委员会 2014年4月10日 2014年度荆门市住建系统安全生产工作要点
为深入贯彻落实省、市有关安全生产工作的部署和要求，切实做好住建系统安全生产工作，确保安全生产形势持续稳定好转，特制定2014年安全生产工作要点。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，牢固树立以人为本、安全发展理念，深入贯彻落实中央、省、市安全生产工作的文件精神，健全隐患排查治理和事故防控体系，开展“打非治违”和专项整治活动，切实把责任落实到位，把政策措施落实到实处，全面推进城乡建设安全生产各项工作，为我市经济社会发展提供坚强保证。 二、工作目标 减少一般事故,遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故，事故起数、死亡人数控制在市政府和省住建厅下达的年度指标以内。 三、工作措施及要点 (一)进一步完善安全生产责任体系 1、建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”新机制，提领导干部安全生产履职意识，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。 2、强化层级监管和目标考核。充分发挥市住建委安全生产领导小组指导协调作用，进一步强化各成员单位和各县(市、区)住建部门安全责任，加强委直单位与各县(市、区)住建部门之间的沟通联系和协调指导。层层签订安全生产目标责任状，完善目标责任奖惩制度。 (二)深入开展重点行业领域安全生产专项治理 3、建筑施工专项整治。扎实开展房屋建筑工程安全隐患排查治理，积极推进工程建设领域安全标准化管理和“平安工地”创建工作，严格房屋建筑安全监管。规范设置建筑物安全密目网和安全平网，抓好施工升降机、塔吊等大型起重机械设备专项治理，强化工地临时活动板房消防安全治理。重点检查高层建筑、地下深基坑、建筑高大模板、起重机械、脚手架搭建等重点施工环节安全措施落实情况，严厉打击各类违法违规行为。 4、燃气安全专项整治。落实国务院安委会“安委〔2013〕9号”文件精神，扎实开展天燃气输送管线安全专项排查整治，全面摸清安全隐患和薄弱环节，加大管道安全防护距离和占压清理力度。加强人防、物防、技防措施，堵塞安全漏洞。对高压管网、高中压门站、储配站等重点部位以及黑气站点进行排查，认真查找燃气安全隐患，各类消防设施要配备到位，确保有效。加大对燃气用户安全用气的宣传，加大入户排查力度，杜绝各类燃气事故的发生。 5、园林绿化安全专项整治。加强对园林绿化工程、城区公园景区、城区山林防火安全监管。强化对全市园林绿化企业安全生产的监督管理，进一步落实园林绿化企业安全生产主体责任。坚决打击园林绿化建设中的非法违法工程，积极配合质监部门加强对大型游乐设施安全运行的监督检查，加强城区山林防火工作的落实，严防市民山林火灾的发生。 6、房屋拆除工程专项整治。明确房屋拆除工程安全生产的主体责任，强化房屋拆除工程备案制度、拆除工程安全监理制度，拆除工程招标制度;加大房屋拆除工程的检查频次，加大对非法、违法房屋拆除工程行为的处罚力度，努力营造我市房屋拆除工程的安全有序环境。 7、市政工程建设专项整治。加强对市政工程建设、重点道路、管涵、桥梁设施养护安全生产监督管理。重点检查市政工程的深基坑开挖、高大模板及脚手架工程、起重吊装及安装拆卸工程等危险性较大分部分项工程。全面推进工程标准化建设,深入开展市政工程建设安全隐患排查和打非治违工作。 (三)强化安全生产行政执法 8、继续深化“打非治违”专项行动。重点查处未办理安全监督手续，不具备相应资质、执业资格、安全条件等擅自从事施工活动的行为，严重违反建设工程安全生产技术规范强条的行为，以及拒不执行管理部门下达停工整改的行为，习惯性违章违规行为，事故迟报、瞒报等行为。 9、严肃事故责任追究。对于不履行职责，不落实责任，导致发生安全事故的责任单位、责任人，要按照“四不放过”的原则和依法依规、实事求是的要求，严肃追究相关单位和责任人的责任。 (四)加大安全宣传教育培训力度 10、加强从业人员的教育培训。加大对施工现场管理人员培训力度，提高他们编制、审批、执行针对安全专项方案的水平，以及发现、消除现场安全隐患的能力。提高安全教育培训内容的针对性、对象的层次性和形式的多样性，增强从业人员的安全责任意识、管理能力、防护技能。 11、组织“安全生产年(月)”活动。深入扎实开展“安全生产年”和第十三个“安全生产月”活动。宣传和推广安全生产的先进经验和有效做法，并对近年来发生的生产安全事故案例进行整理和分析，以图片、影像资料、展板等多种形式开展生产安全事故警示教育活动。 12、推动安全文化建设的开展。通过开展演讲、技能竞赛、安全知识竞赛、应急演练等一系列安全文化活动，把安全文化建设逐步引入全市住建系统各行业安全生产工作中去。 (五)建立高效应急救援体系 13、健全应急救援相关制度机制。修订《荆门市建设工程重大质量安全事故应急预案》、《荆门市供水安全事故应急预案》、《荆门市燃气安全事故应急预案》等3部专项预案，制定年度应急救援备勤计划，指导应急救援队伍提前做好应急备勤工作。 14、强化应急救援队伍建设。调整组建供水、城市燃气和建设工程等3支市级事故救援大队以及两山景区护林防火队、市政设施抢修队等各行业应急队伍，并适时开展演练，以提高干部职工自救自护和抢险救灾能力。各县(市、区)要进一步修订更新应急预案并向市住建委报备，组建适应各类公共突发事件抢救，具备快速反应能力的专业化救援队伍。 (六)加强安全生产保障能力建设 15、提高安监队伍素质。加快安全监督执法队伍建设，积极组织参加业务知识和职业操守等方面的培训，提高监督人员的综合素质。鼓励安监人员进修学习、申报专业技术职称和报考注册安全工程师。 16、提高安全技术水平。逐步建立全市在建工程安全生产监控系统，将所有在建工程纳入网络管理，支持企业在施工现场安装监控设备，建立在线监测系统。推进安全生产标准化创建，积极培育推出中心城区和各县(市、区)示范观摩项目，有针对性地召开现场观摩会，通过典型引路、以点带面的有效做法，提高安全生产工作水平。 |
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