整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是中央的重大决策部署，是政府职能转变的重要内容，是贯彻落实《物权法》的重要举措。根据中央、省的统一部署，为贯彻落实关于将土地、房屋、草地、林地及海域登记的职责整合由一个部门承担，统一颁发《不动产权证书》和《不动产登记证明》，实现各类不动产从分散登记到统一登记的转变，形成登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的不动产登记体系，减少部门职责交叉，减少办证环节，减轻群众负担，切实提高行政效率，实现不动产权信息互通共享，降低交易风险，保护不动产权利人合法权益的精神，经惠州市人民政府批准，惠城区辖区自2015年12月31日起实施不动产统一登记，现将有关事项通告如下：
一、关于不动产统一登记的机构职责整合
为做好不动产统一登记职责整合，根据市机构编制委员会《关于整合我市不动产登记职责及机构设置等有关问题的通知》（惠市编〔2015〕120号）要求，我市将土地登记、房屋登记、林地登记、草原（牧草地）及海域登记等不动产登记职责整合到市国土资源局，在市国土资源局设立市不动产登记局（加挂地籍管理科牌子），主要职责是贯彻落实不动产统一登记的法律法规和规章制度，指导和监督全市土地、房屋、草地、林地、海域等不动产登记工作，负责惠城区辖区内不动产登记管理工作，推进不动产登记信息基础平台建设，实现信息资源共享。同时，将市房产管理局下属的市房产交易登记所更名为市不动产登记中心（市房产交易所），具体承担惠城区辖区不动产登记和房产交易工作，将市房产管理局下属的市房产档案馆更名为市不动产档案馆，具体承担惠城区辖区不动产登记档案管理工作。
惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区、博罗县、龙门县、惠东县的不动产登记工作由各县（区）的不动产登记机构负责，惠城区不另行设立不动产登记机构，由市不动产登记机构负责承担不动产登记。
二、关于不动产统一登记的登记类型
由于国家对不动产统一登记的法律法规、技术平台建设等尚处于起步阶段，需不断探索完善，且我市不动产登记量大，各类不动产登记模式、数据管理系统差异较大，为确保不动产登记数据安全，切实维护不动产权益，我市决定自2015年12月31日起，分阶段分登记类型逐步实施不动产统一登记，过渡阶段先行启动的登记类型颁发《不动产权证书》和《不动产登记证明》，暂缓启动的登记类型仍颁发原《国有土地使用证》、《房地产权证》等不动产证书或证明书，待条件成熟后再逐步颁发《不动产权证书》和《不动产登记证明》。
（一）先行发放《不动产权证书》、《不动产权证明书》的登记类型：
1、国有建设用地使用权（纯土地，即未办理土地证且无地上合法永久建筑物的空地）首次登记；
2、个人、单位、企业等自有楼房（有地上建筑物）的国有建设用地使用权及房屋所有权（不含商品房、房改房、集资房）首次登记，包括已办土地证未办房产证、已办房产证未办土地证、土地证与房产证均未办理三种情况；
3、在已申领《不动产权证书》基础上因转让、继承、更名、抵押等原因而随其发生的变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、抵押登记等登记业务。
（二）暂缓发放《不动产权证书》、《不动产权证明书》的登记类型：
1、除前款规定先行发放的登记类型外其它的土地、房产登记类型：包括土地使用权转让、更名变更登记、农村宅基地使用权初始或变更登记、集体建设用地使用权初始或变更登记、集体土地所有权初始或变更登记、新建商品房初始登记、存量房（二手房）转让（或继承、离婚析产等）转移登记、增量房（商品房）转让转移登记、公司分立或合并导致的土地或房屋产权转移登记等。
2、其他登记类型：海洋渔业部门的海域使用权、无人海岛使用权，林业部门的林权登记暂缓实施不动产统一登记，仍按原有模式在原登记部门受理与办理；农业部门的农村承包经营权予以五年的过渡期，过渡期结束后再按国家与省的统一部署纳入不动产统一登记。
三、关于原不动产权利证书的效力
按照国家“不变不换”的原则，已经依法发放的土地、房产、海洋、林业等证书与证明继续有效。权利未变动的，证书与证明不需更换，原各登记部门依法颁发的各类不动产权属证书（如《集体土地所有证》、《国有土地使用证》、《集体土地使用证》、《房屋所有权证》、《土地承包经营权证》、《水域滩涂养殖证》、《林权证》、《海域使用权证书》、《无居民海岛使用证》，以及《土地他项权利证明书》、《房屋他项权证》、《房屋预告登记证明》等）继续有效，今后在依法办理变更登记、转移登记等登记时再逐步更换为新的《不动产权证书》、《不动产权证明书》。
四、关于不动产统一登记的收费
在国家尚未出台不动产统一登记收费标准的情况下，本着不增加企业、群众负担的原则,不动产统一登记收费仍沿用原土地证、房产证等不动产登记的原有收费标准，按《国家发改委、财政部关于规范房屋登记费计费方式和收费标准等有关问题的通知》(发改价格[2008]924号),国家土地管理局、测绘局、物价局、财政部《关于土地登记收费及其管理办法》([1990]国土[籍]字第93号)等文件执行。
五、关于不动产统一登记的办理时限
国有建设用地使用权（纯土地）登记按原土地登记承诺时限（不含权籍测绘）办理、国有建设用地使用权及房屋所有权登记（有房有地）按原土地、房屋办理时限叠加且总体不超过30个工作日（不含权籍测绘）办理。
六、关于不动产登记的公章
经惠州市人民政府批准，在不动产统一登记过渡阶段，先行发放不动产权证书及证明书的登记类型启用“惠州市国土资源局不动产登记专用章”，暂缓发放不动产权证书及证明书的登记类型仍使用原土地、房产、林业、农业、海洋等登记专用章。
七、关于不动产统一登记的受理地点
惠城区辖区设立5个不动产登记受理窗口，负责受理不动产登记、不动产登记权籍测绘业务。2016年1月4日起，惠州市国土资源局服务大厅、惠城区国土资源分局服务大厅不再受理土地登记申请；2016年1月18日起，除小金口、水口、马安、三栋外，其他镇（办）国土资源所不再受理土地登记申请，小金口、水口、马安房产管理所不再受理房屋登记申请。
除登记业务外，国土部门其它业务的受理地点维持原有受理点不变。
（一）市不动产登记服务大厅
启用时间：2015年12月31日起
受理的所涉不动产片区：江北、江南、桥西、桥东、龙丰、林场、河南岸街道
受理业务范围：抵押登记、预告登记、其它各类不动产登记、权籍测绘
地址：惠州市江北34号小区校园东路房产交易大厦(惠州市田家炳中学侧）
联系电话：(0752)2898567
（二）4个镇（办）不动产登记受理点
启用时间：2016年1月18日起
受理业务范围：除抵押登记、预告登记外其它所属片区的各类不动产登记、权籍测绘
1、小金口不动产登记受理点
受理的所涉不动产片区：小金口街道、汝湖镇（含仍图）
地址：惠州市小金口街道金青路22号小金口国土资源所
联系电话：(0752)2291893
2、水口不动产登记受理点
受理的所涉不动产片区：水口街道、横沥镇（含矮陂、大岚）、芦洲镇（含芦岚）
地址：惠州市水口街道平安路54号水口国土资源所
联系电话：（0752）2313869
3、马安不动产登记受理点
受理的所涉不动产片区：马安镇
地址：惠州市马安镇群乐路马安国土资源所
联系电话：（0752）3618318
4、三栋不动产登记受理点
受理的所涉不动产片区：三栋镇
地址：惠州市三栋镇上洞路第三工业区三栋国土资源所
联系电话：（0752）2596249
八、其他事项
（一）惠城区城镇住房用地《国有土地使用证》分割登记发证自2015年12月31日起按以下方式办理：
1、尚未提交一手商品房分割申请的：不需办理《国有土地使用证》分割，待以后办理转让、继承时再换发《不动产权证书》;
2、已提交一手商品房分割申请的：按原有模式办理《国有土地使用证》分割。
3、已办理《国有土地使用证》分割的：在存量房（二手房）启动颁发《不动产权证书》前，仍需办理《国有土地使用证》随房转让分割登记。
（二）仲恺高新区暂缓实施不动产统一登记：仍按原有模式办理各类不动产登记，其中土地登记仍在仲恺区国土资源分局办理，房产登记仍在市房产管理局及所属片区房管所办理。
（三）土地审批需前置：不动产权登记申请前需履行建设用地审批、土地交易审批等审批程序的须先到市国土资源局、惠城区国土资源分局等部门办理审批手续后，再凭批准文件到不动产登记窗口申请不动产登记。
（三）权籍测绘需前置：先行发放《不动产权证书》的登记类型在不动产登记受理前，需开展不动产权籍测绘，确定土地与房屋的坐标位置。
由于不动产统一登记发证尚处整合阶段，过渡期内若给办事群众造成不便敬请谅解，也欢迎广大群众多提宝贵意见。
联系电话：（0752）2896332（市不动产登记局）
（0752）2898567（市不动产登记中心）
hzbdcdjzx@126.com（市不动产登记中心）
惠州市国土资源局 惠州市房产管理局
2015年12月29日 2015年12月29日
