畜牧业扶持项目建设程序

申报项目必备条件

1 位置：

养殖企业必须远离人员聚集区、污染企业、屠宰场、风景名胜区、主要河流、交通干线、自然保护区等。

2 土地：

养殖用地不得占用基本农田，鼓励使用沙荒地、废弃地建设养殖场，并得到当地土地等部门的许可。

3 证件：

a.具有当地畜牧兽医主管部门办理的“动物防疫条件合格证”；

b.具有当地环境保护部门对养殖企业“环境影响评价报告书（或报告表）”的批复；

c.具有当地工商部门办理的“营业执照”；

d.具有当地畜牧兽医主管部门办理的“畜禽养殖代码证”。

项目申报

养殖企业按照国家政府部门出台的畜牧业扶持政策的相关要求，结合自身具备的相关条件，到当地畜牧部门递交项目申请书（如果项目资金数额较大，养殖企业要委托具有资质的公司做“项目可行性研究报告”），当地项目主管部门负责对项目申报单位所具有的条件和提供的相关材料进行审核把关，并呈报上级“发展和改革委员会”获得项目建设批复。

项目实施

1 详细设计和实施方案

项目实施单位（或委托具有资质的代理公司）按照项目建设要求编制“详细设计”和“实施方案”。详细设计、实施方案的内容应包括：地理位置、养殖企业基本情况、用地情况、项目建设内容、投资概算、工程量清单、建设图纸等。

2 招标采购方式

项目土建工程和货物的采购方式，可按照项目要求和项目资金额度高低，采用国际竞争性招标、国内竞争性招标和询价采购3种方式。目前国内多采用国内竞争性招标和询价采购2种方式。

3 招标采购过程

国内竞争性招标

养殖企业（或招标代理机构）根据项目建设要求和详细设计内容，编制招标文件，并呈交当地项目主管部门审核通过，由当地项目主管部门（或委托有资质的代理机构）在省级报刊及媒体上发布土建（或货物）招标公告。

30天后（不低于），由项目主管部门在预定地点负责组织和主持，举办公开、透明、公正的开标会议，参加竞标的合格公司不得低于3家，要允许所有投标人出席；

开标现场由邀请的3或5名技术经济专家和业主代表组成评标委员会，对投标公司所提供的投标材料进行审核和评标，最后按照质量保证和价格高低等条件，择优确定中标公司；

项目主管部门2名以上工作人员负责全程监督开标过程，并负责在省级报刊及媒体上发布中标公示。

询价采购

养殖企业（或招标代理机构）根据项目建设要求和详细设计内容，编制招标文件，并呈交当地项目主管部门审核通过，由当地项目主管部门（或委托有资质的代理机构）在当地报刊及媒体上发布土建（或货物）招标公告。

15天后（不低于），由项目主管部门在预定地点负责组织和主持，举办公开、透明、公正的开标会议，参加竞标的合格公司不得低于3家，要允许所有投标人出席；

现场由邀请的3或5名技术经济专家和业主代表组成评标委员会，对投标公司所提供的投标材料进行审核和评标，最后按照保证质量和价格高低等不同条件，择优确定中标公司；

项目主管部门2名以上人员负责全程监督开标过程，并负责在地方报刊及媒体上发布中标公示。

4 项目建设

土建工程：

开标会议结束后，项目实施单位和中标单位签订土建工程建设合同，项目实施单位聘请有资质的监理公司对项目施工进行全程监督，监理保留详细的监理日志；建筑公司要按照详细设计、招投标文件、土建合同等内容的要求进行施工，工程完工后，由建筑公司、监理及项目实施单位三方共同对建设工程进行验收，确保项目按质、按量、按时完成。

货物采购：

开标会议结束后，项目实施单位和货物中标公司签订供货合同，供货公司要按照货物合同、招投标文件等内容，在规定的时间内保质、保量、按时完成供货，项目实施单位要对所有到场货物进行严格验收，确保货物运转正常后，在货物验收合格单上签字盖章。

项目验收和报账

1 验收：

项目实施单位完成土建工程建设和货物采购后，须向项目主管部门递交验收申请，主管部门在接到申请后10个工作日内，成立由工程师、畜牧部门、审计部门、财政部门和监察部门等人员参加的项目验收小组，按照项目建设要求、详细设计、招投标文件、土建（货物）合同等，对项目建设内容进行一一对照，严格验收。

2 报账：

项目验收通过后，项目实施单位要按照项目建设要求，向项目主管部门提供土建工程（或货物）发票、银行转账凭证、银行账号等相关材料，及时办理报账手续。

文/ 张漫林

农学谷

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