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城市为何而建？如何管理？中央城市工作会议给出了答案：做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》也明确指出：坚持以人为本。牢固树立为人民管理城市的理念，强化宗旨意识和服务意识，落实惠民和便民措施，以群众满意为标准，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题，努力消除各种“城市病”。 因此，现代化城市管理重点应当从重物质设施的布局转为重人性化管理。通常我们讲的“为人民管城市，而不是为城市管人民”，体现的就是以人为本。以人为本的现代城市管理理念，就是要在城市管理机制的构建与运作中，确立以公民的意愿为实施和评价标准，以公民作为中心主体参与城市管理，并发挥决定、支配和主导作用。以人为本，就是以人为基础，以人为根本，以人为核心。突出以人为本，坚持城市的核心是人。人是社会生产力和文化发展的主体，也是最终受益者，以人为本的发展思想要求政府在城市管理中以更好、更多的公共产品满足不同层次群众的公共需求，实现公众利益的最大化。 城市需要管理，人的谋生等基本权利需要保障。城市管理要以“方便市民”为基本出发点，不仅注重对市政、环卫园林、绿化等静态“物”的日常管理和维护工作，更要注重对作为被管理主体的“人”的动态服务。管理城市坚持以人为本，以民生为本，应当想方设法为弱势群体排忧解难，让更多的人衣食无忧、安居乐业，以求整个城市长治久安和持续均衡快速地发展，这才是构建和谐宜居城市的题中之义。 全面建成小康社会、加快实现现代化，未来中国发展必须抓好城市这个“火车头”。而“以人为核心”是现代城市管理发展的最重要趋势。尊重城市发展规律，并切实把“以人为核心”的城市观贯穿于整个城市管理的全过程，需要重点从三个方面入手：一是尊重于人。我们的城市管理在规章制度的制定、执行中要充分考虑同时作为执行对象和服务对象的市民的生活风俗、习惯及其思想状况，“想其所想，急其所急，解其所惑”，使其得到充分的尊重；二是服务于人。我们进行城市管理，说穿了就是服务于整个城市的发展，服务于整个城市的人们；三是归属于人。城市，是人们集聚和归属的区域。城市管理是为了满足城市功能的发挥及其发展的需要，城市管理归属于城市。 人的自由流动，曾造就了城市过去的辉煌。而人的安定与活力，将决定城市的未来。作为决定城市发展和进步的主体，又是客体的城市人们—市民，理应成为城市管理的归属方，这是以人为本的根本体现。中央城市工作会议要求，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务水平，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。 梁思成曾说过：“城市是一门科学，它如人体一样有经络、脉搏、肌理，如果你不科学地对待它，它会生病的。”也就是说，城市不是无生命、冷冰冰的钢筋水泥，城市是有精神的。如果在城市只能住火柴盒大厦，只能走有水泥栏杆的宽阔马路，那么这个城市生活就没有灵魂。 一个城市有包容、有温情才是城市，城市要为他的居民谋利益。因此，在城市管理的过程中，我们必须坚持以人为本，把“向人民负责，为人民办事，受人民监督，让人民满意”作为城市管理工作的出发点和立足点，把亲民、爱民、为民的观念贯穿于城市管理始终，用心善治，提升“城市温度”，让城市更有人情味，使广大市民从传统的“被管理者”真正成为城市管理的主体，并“诗意栖居”在城市。 |
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