探索村（社区）民主协商，化解基层矛盾问题
南昌市积极进行村（社区）民主协商探索，着力在搭建协商平台、规范协商内容、健全协商程序、落实协商成果等方面下功夫，打造了民主协商的“南昌样板”，成为群众点赞的“民心工程”。
解决什么问题，自己说了算。南昌市在全市村（社区）建立统一的常设协商议事机构——民情理事会。根据实际情况，以村（居）民小组、自然村（社区网格）为单位建立民情理事会，实现了村（社区）的全覆盖。并明确了协商内容“五议三不议”：“五议”，即经济社会发展中涉及当地居民切身利益的公共事务、公共环境、公益事业；当地居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷；党和政府的方针政策、重点工作部署在村（社区）的落实；法律法规和政策明确要求协商的事项；各类协商主体提出协商需求的事项。在农村，还把村级集体资源资金资产的使用和分配、基础设施和环境建设等事项作为重点协商内容；在社区，把物业服务、文明行为规范养成等事项作为重点协商内容。“三不议”，即对明显违反党的政策、国家相关法律法规的事项；上级党委、政府有明确要求、明文规定必须执行的事项；明显带有歧视性、不公平的事项，不予商议。
怎么解决问题，自己商量办。一是收集问题。村（社区）“两委”和理事会，通过民情家访、热线电话、QQ群、微信公众号等多种渠道，收集群众反映的问题并建立台账。二是拟定议题。村（社区）党组织对收集到的问题进行集中研究，初步确定协商议题，然后提交村（社区）“两委”会议审议确定协商议题。三是议前调研。理事会成员就协商议题广泛听取各方意见，拟定协商议事方案，根据协商议题明确协商主体，并通过多种方式，提前向参与协商的各类主体通报协商内容和相关信息。四是多方商议。理事会召开协商议事会议，开展民主协商，确保各类主体充分发表意见建议，形成协商结果。其中，对涉及面广、事关村（社区）公共事务、公共矛盾、公共秩序管理、公共设施建管用以及应“还权于民”的其他事务等五类议题，理事会以民主恳谈会、民主议事会、民主说事会等形式进行“座谈式”协商；对专业性技术性强的议题，以理事会牵头召开民主评议会、决策听证会、村（居）民论坛等方式，邀请相关专家学者、专业技术人员、第三方机构等作为协商主体参与协商并进行论证评估；对涉及面小的议题，主要是涉及面较小的矛盾纠纷，由村（社区）干部和理事会成员以民情恳谈日、警务开放日、妇女之家等平台，通过“面对面”交流、“串门式”谈心等形式进行协商；对通过协商无法解决或存在较大争议的议题，提交村（居）民会议或村（居）民代表会议决定；对涉及多个村（社区）的议题，由乡镇（街道）牵头开展协商。
执行效果如何，自己盯着看。一是公开结果。形成协商意见后，将协商结果以村规民约、居民公约、会议决议、计划方案、口头协定等形式确定，通过村（居）务公开栏、村（社区）微信平台等渠道进行公示。二是监督执行。按照“谁负责、谁执行”、“谁受益、谁监督”的原则，分类抓好协商结果的落实。对需要村（居）民遵守的事项，重点是村（社区）公共秩序、公共环境、文明礼仪等需要村（居）民共同遵守的协商结果，通过订立村规民约、居民公约，作为全体村（居）民共同遵守的行为规范固化下来，村（社区）“两委”和理事会教育引导群众自觉执行、相互监督；对需要村（社区）落实的事项，村（社区）“两委”及时组织实施，落实情况在规定期限内通过多种形式公开，接受各利益相关方对协商结果落实情况的监督，涉及资金使用的，由上级纪检监察、财政、审计等部门参与监督；对需要上级有关部门落实或帮助落实的事项，以及受政府或有关部门委托的协商事项，村（社区）党组织在形成协商结果后及时向基层政府或有关部门报告。基层政府和有关部门认真研究吸纳，帮助协调解决，并以适当方式反馈。
村（社区）民主协商制度为基层群众参与民主协商提供了平台，使他们都有机会平等参与议事，充分表达自己的真实意愿和想法，形成了有序参与、平等议事、凝聚共识的良好局面，有效保障了人民当家作主的权利，群众逐步从“张嘴发牢骚”转变为“理性求共识”，参与社会主义新农村建设和文明和谐社区建设的主人翁意识明显增强。青山湖区京川村为方便村里孩子上学，经民主协商决定，修建了一条几年前就说要修的“爱心便道”。村民陶顺金有感而发：“通过村民理事会协商，一下就解决了村里5年解决不了的问题，看来，咱老百姓的事情，还是应该由自己商量着办！”
