去产能去库存需釜底抽薪

国家行政学院决策咨询部副主任 王小广

　　当前，我国经济下行压力依然较大，主要原因是传统产业发展动力不足，而新动力的形成还需要一定时间。在这一新旧动能转换的阵痛期，面临着许多结构性难题，如结构性产能过剩和高库存、高杠杆等。着力推进供给侧结构性改革，是解决这些难题的釜底抽薪之举。

　　我国经济既面临重大的结构性矛盾，也面临重大的体制性矛盾，如果不着力推进供给侧结构性改革，“十三五”期间优化结构、转换动力就不可能顺利进行，经济发展和社会进步甚至可能遭遇重大挫折。

　　比如，导致产能过剩的最主要原因就是体制问题。由于地方政府对企业的干预和保护，在繁荣期很容易导致投资过度、产能多度增加，而在调整期，进展则十分缓慢，形成大量僵尸企业，等待政府救助。一旦形势好转，又重复投资冲动、产能过剩的循环，由此问题越积越多，资源配置被严重扭曲，PPI持续走低就是其直接反映。

　　因此，要解决产能过剩问题，必须下决心解决僵尸企业问题，让其破产或进行资产重组；必须深化国企改革，让市场在资源配置中真正发挥“决定性作用”。对此，中央经济工作会议已经明确指出，要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理；要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策。（据《半月谈》2016年第2期）

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