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2015年，蕲春县委、县政府回应人民诉求，适时在城区启动以打通学区通道、生命通道和雷溪河改造为主的“两通一改”工程。其中“两通”工程，6月23日召开动员会，7月10日全部签订房屋征收协议，7月16日被征收房屋全部拆除完毕，9月底完成道路改造实现通车。整个过程拆迁时间短，工程建设进展快，群众由衷点赞，社会好评如潮。17年难题17天成功破解的生动实践，为推进旧城更新、实施房屋拆迁、办好民生实事提供了有益启示。 启示一：真心纾民难，群众受益最拥护 蕲春“两通一改”工程是当地群众反映多年的老大难问题。县医院地处城区老街繁华地段，过往人群拥挤，唯一的进出道路在此嘎然而止，120救护车经常受阻于最后几百米而延误救治。豁口路与付畈大道相交的路口交通拥堵，特别是上学、放学高峰期，人满车多为患，交通事故频发，影响城区7所学校近3万名师生和家长平安通行，市民怨声载道。雷溪河曾是碧波荡漾，鱼虾成群，随着城区人口急剧增加，加之规划建设管理滞后，致使河道污水横流，垃圾漂浮，两岸杂草丛生。 民之所向，政之所为。经过审慎考虑，蕲春县委、县政府决定把“两通一改”工程提上议事日程。消息传开后，市民一片叫好。老干部叶鸣笙以诗表心声：“此地住了几十年，脏乱如同解放前。雨下一天路必淹，雨后半月路不干。感谢当今父母官，为民解难赋新篇。” 在开展调查摸底时，专班人员入户走访，家家赞同，个个支持，90%以上拆迁户真心拥护县里决定。消息传到外地，各地蕲春商会、在外创业务工老乡无不点赞，纷纷表示这是县委、县政府兴办民心工程、创优环境的大好事。 事实证明，对于人民群众最关心、最突出、最现实的问题，躲不开、绕不过、拖不起。问题和矛盾并不可怕，只要想群众之所想，急群众之所急，为人民群众真心谋实事、全力办好事，就一定会得到人民群众的理解和拥护，营造和谐的干群关系、良好的政治生态和干事的发展环境。 启示二：用心贴民意，和谐拆迁最动情 听民声，汇民智，才能更好地为民办实事。蕲春县委、县政府高度重视征收政策宣传工作。“两通一改”启动伊始，指挥部印发《致“两通一改”征收户朋友们的一封信》，县征收办将征收补偿政策印制成册，送到拆迁户手上，帮他们算好经济账、长远账、明白账，为顺利推进拆迁打下思想基础。 实施征收时，从入户调查摸底到上门测量评估、从签订协议到房屋拆除，县里组织电视台记者、网站工作人员全程参与，全方位跟踪报道，在荆楚网、黄冈日报和本地网站报道“两通”征收拆迁动态，吸引社会各界关注，营造良好的舆论氛围。 补偿方案是房屋征收的重要环节。在“两通”启动征收前，县政府研究制定房屋征收补偿方案，与以往相比，政策更详尽、更优惠、更具人性化和可操作性。按照“就近还建”原则，将蕲阳新区已竣工的一栋楼盘作为安置房源，改过去拆迁还建“人等房”为“房等人”，拆迁户可先看房型再签协议，先签先选，无后顾之忧，缩短了还建周期。 启示三：全心为民生，压实责任最见效 为强力推进“两通一改”工程，县长詹才红担任领导小组组长，县委常委、宣传部长程向东和副县长张心玲担任副组长，领导小组下设拆迁安置、综合协调、宣传维稳、工程建设4个工作专班，33家单位对口包保，1家包1户，全程负责房屋征收拆迁。 各包保单位把包保任务当作分内之事、应尽之责，将责任扛上肩。县住建局工作专班上门交流沟通，讲清政策和利弊，得知包保户吕先明夫妻两人常年在武汉做生意，只有老母亲一人在家时，及时租房安顿好他的母亲，赢得了拆迁户的支持和配合，6月27日第一个签订了征收协议。县教育局负责人迎难而上，天天上门做包保户思想工作，凌晨2点签订了征收协议。正是由于所有包保单位勇于担当，压实责任，人人上阵，个个向前，保证了房屋征收顺利推进。 启示四：齐心解民困，上下同欲最有力 如何把民心工程办实办好？关键是充分调动各方力量，上下一心，众志成城，合力攻坚。 县委书记赵少莲、县长詹才红多次深入房屋征收拆迁现场，与户主见面，聊家常、听意见，抓督办。指挥部创设议事会审制度，遵循“问题即来即审、民主决策、及时答复”原则，成立5人议事小组，每天碰头1次，对工作专班上报的个性问题，认真研究磋商，形成一致意见，妥善化解各种矛盾，及时答复群众反映的问题。12名副县级领导人人有督办对象，经常过问情况。各包保单位任务完成情况实行销号制，上墙公示，每天公布评估、签约、搬迁腾空进度情况。 正是有了“部门大合唱、齐心大攻坚、同心解民困”，蕲春县“两通一改”工程才会创造史上最快速度。正如县委书记赵少莲所说：“‘两通’工程让我清楚什么叫众志成城，什么叫民生连着民心。舍小家顾大家，舍小我成大我，这就是仁和智毅、务实担当的蕲春精神。” （作者单位：蕲春县征收办） 何立清 董胜利 |
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